近两年,致公党常州市委在本党江苏省委和中共常州市委统战部的指导下,在不断学习和总结多年工作经验、实事求是分析本市参政议政和反映社情民意信息工作利弊和现状的基础上,从突出参政职能、创新工作思路、展示调研成果这三个方面入手、着力提升我市参政议政工作水平。
一、突出参政职能,才能有效树立我市致公党的良好形象
参政议政是民主党派的重要职能,调查研究、建言献策是民主党派履行参政议政职能的基础性工作,人大、政协是民主党派履行参政职能、进行建言献策的重要平台。如何利用这两个平台发挥参政党的作用是我市一届又一届市委领导及领导班子多年来一直思考和奋斗的目标。我们致公党常州市委在参政议政和反映社情民意信息工作上原有的基础比较薄弱,近几年来虽然我们很努力、也取得了一定的成绩,基本上形成了以参政议政专委会为抓手、由市、区两级人大代表和政协委员为主要力量的调研工作骨干队伍。但从总体上看还客观地存在着外部工作资源不多,内部党员意识不强、支部热情不高、参与人数不广的现象。近年通过骨干党员年年苦干仍然没能有效地带动和促进整体力量的参与、工作水平的总体提高。去年我们紧紧抓住了从中央到地方,在各民主党派成员中开展政治交接学习教育活动以及支部调整换届契机,在党员中多场合、多方式反复宣传参政议政是我们各民主党派自身存在的价值所在,反复强调参政议政和反映社情民意信息工作在我们民主党派全部工作中应有的地位和作用,以此来进一步增强党员骨干的参政意识、统一广大党员对参政议政和反映社情民意信息工作重要性的认识。去年市委对我市参政议政专委会的组成人员进行了必要的调整。市委领导中除了明确市委主委张云云亲自挂帅主管参政议政和反映社情民意信息工作外,专职副主委也主动协助,全力以赴配合主委抓好这项工作。去年我们改变了每年初召开的参政议政工作专门会议大家只需要集中到会、坐坐、谈谈的模式,在会议召开前,机关同志就将讨论的主题、调研的课题范围发给大家,在与会时要求每位同志畅所欲言、各抒己见,仁者见仁、智者见智,在会议上基本形成全年的调研课题、调研方式、调研人员和执笔者。
二、突出创新意识,才能有效提升我市致公党履职能力和水平
我们认为创新就是动脑筋把上级精神与自己实际情况结合起来加以贯彻落实。省委推行的
"调研课题申报制度"是一项非常好的制度。通过这项制度的实施一来可以有效地发挥市委会统筹和协调的功能,二来可以使得各个支部在本党全市一盘棋的基础上尽早确立各自的年度调研课题。所以我们从2007年开始在我市各支部中实施了这一制度,并加大了对各支部立项课题开展调研工作的指导和联络帮助、对其调研成果也加大了奖励力度。同时还请省委调研处徐放处长到常州为全市党员做了
"怎样开展调研及写好调研报告"的专题讲座,请市委统战部办公室主任做了"信息的写作知识"以及"如何做好信息工作"专题讲座。
我们还认为创新就是要寻找出一些适合自己的、可行的、具体的工作方法。自2007年以来,我们为了有效调动支部参政议政和反映社情民意工作的积极性、从而发动更多的党员参与到这项工作中来,我们:一是在制度上努力推动。我们除了实行省委调研课题申报制度外,还制定了《支部工作考核细则》,加大了支部参政议政和反映社情民意工作在支部全部工作中的权重。而且还与年底评选先进支部、优秀党员相挂钩。二是从资源上进行有效整合。我们通过支部换届对原来的9个支部进行了必要的调整,调整后有支部11个,其中3个为退休支部、1
个埠外支部、2个按区设置的支部和5个行业性支部。我们对支部的这种设置本身是带有缺陷性的,会在客观造成支部工作能力上的不平衡。为了缩小差别、促进支部工作整体上水平,我们进行了必要的资源整合。我们按照"市委指导协调、支部自主选择"的原则,在各个支部中开展了缔结友好支部活动。通过召开党员大会举行缔结友好支部签约仪式,使各支部相互间合作的基本内容和次数都以书面形式给予固定下来。并且实现党内有效资源的基本均衡。通过一段时间的实践,我们发现这一形式有利于在党内更好地实现新老党员之间、先进支部与相对薄弱支部之间的传、帮、带;有利于相关支部形成合力共同做好参政议政和反映社情民意工作以及其它工作。三是对调研成果充分展示。自2007年开始,我们已经连续两年举办了"年度支部调研成果展评活动"。用这种形式来把支部充分调研基础上形成的调研报告进行展示。这在我们常州致公党的历史上是前所未有的。为了充分展示各支部一年来的辛勤成果、进一步营造党内浓厚的参政议政氛围、激励更多的支部和党员重视和参与到调研工作中来,市委会要求各个支部运用多媒体技术就支部年初如何选题、年中如何组织支部成员调研以及年底形成了怎样的调研报告这三方面文图并茂地进行"绘声绘色"地展示。我们在活动中还聘请了市政协和市委统战部的专家组成评审委员会各支部的调研成果进行评比和奖励。我们举办支部调研成果展评活动就是要在本市党内推崇了一种既友好合作、又公平竞争的良好风气,提高支部做好调研工作、多出调研成果的积极性,在实践中不断提高参政议政和反映社情民意工作水平。
三、突出成果转化,才能有效发挥我市致公党参政议政作用
这两年我们共形成了《关于创新我市园区发展理念的建议》、《关于健全养老服务体系的建议》、《关于推广创业公寓的建议》、《加大"齐梁故里"保护力度,建设我市首座历史文化名镇》、《发挥教育资源优势,培养高技术应用性人才》等15篇调研报告课题,报告内容涉及到创新我市引资招才新理念、企业反倾销对策、创业公寓的建设推广、职业教育发展、女大学生的礼仪教育、企业科技创新、医生的心理健康、人大代表和政协委员参政议政情况、全市老龄问题和女大学生礼仪教育等方方面面政府关注、百姓关心的社会热点、难点问题。为了充分发挥这些渗透着集体智慧的调研成果作用,为市委、市政府在决策中提供参考依据,市委会及时进行了成果转化。2008年初,我们根据8个调研报告以及2条党员个人信息改编成的10个集体提案、23件党员个人提案、议案;今年我们又转化成果,形成了8个党派集体提案和26件党员个人提案、议案。其中集体提案《技工教育---被边缘化的职业教育》受到市委书记范燕青的批示,市长王伟成亲自主持召开专题研究会议,形成了整合资源兼并全市五所技校、重新规划、统一建造综合性技工学校的方案。集体提案《关注老年康复事业,促进养老事业发展》、《关于城市公园建设与管理的建议》还被列入今年市政协重点提案,分别由分管市长领衔输办理。还有一些提案还被《常州日报》、《扬子晚报》录用,还有的成为社情民意信息被中共统战部、市政协采用。,这刷新了我市致公党提交集体提案、党员提办个人提案数量之多的历史纪录。
开展调研、参政议政是民主党派履行职能的一项政治性、长期性的重要工作。所以近年来实现党员的广泛参与和调研成果数量上的领先,只能说明我们的参政议政和反映社情民意信息工作尚处在一个
"量变"阶段,争取通过"质变"来进一步提高我们的参政能力将是我们今年乃至今后一阶段时期内为之努力奋斗的方向和追求的目标。(赵
彤)