参政议政是参政党的基本职能。六年来，在中共安徽省委和本党中央的领导下，我委认真贯彻落实《中国致公党中央关于加强参政议政和民主监督工作的意见》及其实施办法，以制度为保障、调研为基础，创新工作，真抓实干，务求实效，参政议政工作逐年迈上新台阶。现总结如下：

    一、强基固本，有为有位,加强参政议政队伍建设

    （一）、积极做好本党党员的推荐工作，不断壮大参政议政骨干队伍。

    我委历来注重参政议政队伍建设，总是抓住各种机遇举荐本党党员，力求在政治安排上有所突破。二届省委会我委有两名全国人大代表和一名全国政协委员，省人大代表4人、省政协委员23人。在2002年各级人大、政协换届之前，我委要求各组织结合地方人大、政协换届，大力举荐素质较高的致公党员，让中共省市两级统战部挑选，积极做好本党党员的推荐工作。

    全国和省"两会"换届后，本党党员中现有全国人大代表3人，省人大代表7人，其中省人大常委1人；全国政协委员1人，省政协委员30人，其中省政协常委7人。这一届当选全国人大代表的致公党员比上届增加1人，当选省人大代表的致公党员比上届增加了3人；九届省政协委员中不仅致公党员人数比八届增加了8名，省政协常委增加2名，而且界别分布更加广泛，除上届文艺界、侨联界、教育界、青联界、社会科学界、特邀界保留外，新增了医卫界、经企界、农业界、科技界。本党芜湖、马鞍山和铜陵市委的主委当选新一届市政协副主席。

    全省致公党员中担任省政府参事2人，各类"特邀人员"100余人，他们积极参加各种监督检查活动，认真履行职责。

    我委参政议政队伍特别是骨干人员的绝对数与相对数，都名列全国省级致公党组织前列。这里可总结为以下几点体会：

    （1）不断加强自身建设，特别是通过讲学习、讲团结和致力为公教育，广大党员和后备干部政治素质、参政议政能力水平得到明显提高。

    （2）组织发展措施得当，特别是在建立组织和发展党员之初，就高标准严要求，重点把关考察对象政治素质、参政议政能力及其社会影响力，为参政议政工作积聚了大量素质较高人才。

    （3）加大推荐工作力度，特别是各级组织领导的重视，有的还亲自与中共党委及统战部沟通协调，力荐本组织素质较高的党员。

    （二）、充分发挥组织和群体作用，积极建言献策。

    二届省委会我委全国人大代表和全国政协委员，年年都有多项质量较高的议案、提案。如《建议制定人口与计划生育法》、《建议制定彩票法》、《建议制定优秀戏曲剧种保护法》、《应该制定"因特网使用法"》议案和《在我国建立世界一流大学》提案等。这些议案、提案有的以立法，有的被中央有关部门采纳，并在全国性新闻媒体还作了报道。

    在今年的全国"两会"上，我委全国政协委员的"建议推行读学分制硕士研究生的培养模式"等两件提案受到人民日报、科技日报、中国教育报、中国改革报、安徽日报和安徽电视台等媒体的关注并报道。我委全国人大代表领衔提出议案4件，其中两件被定为正式议案，一件"关于制定《中草药保护法》的议案"中央电视台作了专题采访报道。

    省"两会"是我们参政议政的主要阵地。据统计，九届省人大历次全委（常委）会上，提出议案10件、意见6件、建议12件。 八届省政协历次全委（常委）会上，集体和个人口头大会发言14次，书面发言15次，集体提案66件，委员提案239件。这些大会发言、提案、议案、意见和建议围绕中心工作，在深入调研基础上形成，具有一定的科学性、前瞻性和可操作性，被省市政府及有关部门多方采纳并付诸实施，有些还获得了优秀奖。

    今年的省"两会"上，我们的发言和建议也倍受关注，其中"做大做强我省个私经济"等集体提案受到《安徽日报》等媒体专题报道。

    我委的社情民意工作也在有条不紊地开展，及时下发了《关于建立反映社情民意信息网络的通知》，社情民意信息网络初步形成。每月平均都有数篇社情民意材料上报本党中央和省委省政府等相关部门。今年上半年"非典"流行期间，我委专门通知各组织：在调查基础上，及时提出"安全问题"方面的对策建议，医卫界党员至少提出一条公共卫生安全方面的建议。有些社情民意已经得到落实，有的还在《安徽日报》等媒体上发表，在更大范围内发挥了社情民意的功能作用。

    二、选好课题，深入调研，参政议政成效喜人

    （一）、积极参与重大问题协商。

    省委会和省属地方组织领导多次参加中共安徽省委、省政府和地方中共党委和政府召开的民主协商会、情况通报会、座谈会等。就方针政策、政府工作报告、两个文明建设、反腐倡廉、重大突发事件等方面提出意见和建议，积极建言献策，知情出力。省委会和省属地方组织领导有不少意见和建议得到省、市领导和有关部门的肯定与采纳。如今年SARS肆虐期间，我委领导在中共安徽省委组织召开的对策座谈会上提出了宣传普及防非典知识、控制疾病蔓延、激励医护人员等一些切实有效的方案建议，受到省委省政府高度重视，产生了积极作用。

    （二）、完善机制，注重调研，建言献策，落地有声。

    提高参政议政工作水平，调研是基础。 经过几年来的不断探索和实践，我委参政议政工作已初步形成了"配合中央，省际协作，资源共享；对口联系，系列跟踪，上下联动；专家参与，专题调研，注重特色"的运作机制。

    如：1997年，省委会领导班子带头跨县走乡，先后三次深入皖西南调研旅游问题，在省政协八届一次会议上作大会发言并提出集体提案。在省长作了重要批示后，1998 年11月，三位副省长率省直三十个厅局负责人，在安庆市召开皖西南旅游经济工作会议，有力地推动了皖西南旅游经济的发展。1999年，我委与省政府参事室合作，深入全省15个县区进行农村税费制度改革调研，并提出了改革方案，新华社将该方案编发"国内动态清样"呈中共中央和有关部委领导参阅。接着又配合本党中央，与本党其它省市组织协作调研农村税费改革，形成了本党中央在全国政协大会的发言。又如：为推进我省中药现代化产业化国际化，培育新的经济增长点，我委展开深入调研，形成了省政协八届四次会议上的大会发言，四位省长做了重要批示。为此，省政府制定了《安徽省"十五"现代中药产业发展规划》，现代中药作为我省四大高新技术产业工程之一，正按照此规划实施。

    （三）、以"质量·效果年"活动为契机，进一步推进参政议政工作。

    《致公党中央关于在全党开展参政议政"质量·效果年"活动的意见》下达后，我委及时转发全省各组织，要求层层动员，人人参与。省委会专门召开参政议政座谈会，制定相应的措施方案，并提出参政议政力求选题要有政治家的眼光，做题要有科学家的素质，写题要有文学家的才华，用题要有经济学家的头脑。

    去年7月，我委派员参加了在烟台召开的本党中央参政议政工作座谈会，学习参政议政工作理论，交流参政议政"质量·效果年"活动的做法。接着又组织参会同志传达会议精神，并重点学习了杜宜瑾副主席关于参政议政方面的重要论述。

    2002年我委精选"可持续发展与循环经济"和"青少年校外活动场所建设和管理"课题进行重点调研。我委主要负责同志担任这两个课题组组长，省属各市委会分别成立课题小组，采取省市联动、资源共享的方式开展调研。之后，我委在省政协九届一次大会上做了"关于在我省大力发展循环经济的建议"的大会发言，阐明我省发展循环经济必要性和可行性，为实施可持续发展战略，建设生态安徽提出相关对策建议。安徽电视台、安徽日报、新安晚报、江淮时报、安徽人民广播电台等媒体作了报道。

    今年，我委根据当前工作重点和难点问题，筛选"农村公共卫生安全"和"安全生产"进行重点调研。主委会高度重视，在落实措施、责任到人的基础上，每月召开1-2次主委会，研究、部署调研工作。现在，两课题的调研已经取得初步成效。

    三、总结经验，形成规范，在实践中不断创新

    我委认为只有认真总结参政议政成功经验，不断创新，与时俱进，才能百尺竿头，更上一层。为此，及时出台《中国致公党安徽省委员会关于加强参政议政工作的意见》，要求各级组织进一步按照"围绕中心、省市联动、追踪深入、再结硕果"的思路，开展参政议政调研工作，继续实行参政议政"领导领衔、组长负责、统计公布、评比表彰"四项制度，巩固完善已经在全省形成的"领导领衔、党员参与、骨干为中坚、组织为基础"的参政议政格局。主要做法有：

    1、建立健全责任制、统计汇报制度和评比表彰制度。

    省委会和省属各组织层层建立责任制，形成一级抓一级机制。同时要求全省各组织做好提案、议案和建议的及时统计上报工作，年终对全省参政议政工作进行检查、评比和表彰。

    2、关注大局、围绕中心，精选课题。

    历年来，我委都根据省长《政府工作报告》主要任务分解表中的内容，结合实际情况，从中筛选出若干条内容，并据此确定当年重点调研、调查课题，增强调研工作的针对性、可行性、科学性。

    3、配合中央，与本党其它省市组织协作调研。

    我委曾成功配合中央，与本党其它省市组织协作，进行过台资企业、农村税费改革、循环经济等课题的调研，取得了较为满意的成效。今后我们将继续配合中央，与本党其他省市组织协作，开展专题调研，优势互补，资源共享。

    4、加强对口合作，进行专题调研。

    我们先后与省建设厅、教育厅、卫生厅、交通厅、公安厅、旅游局、环保局、国土资源局、法制办、外事办、参室室、省妇联、共青团省委等单位合作，开展了一系列专题调研，成效明显。

    5、省市联动，资源共享。

    我委开展参政议政调研工作，常与所属市级地方组织联动，资源共享。通过多年来的探索，已经形成制度。

    6、加强培训指导，提高党员特别是骨干力量参政议政水平。

    我委利用全委会、常委会、参政议政座谈会传达学习中共中央、中共安徽省委、致公党中央有关文件和领导人讲话精神，以会代训，用正确理论和科学知识武装参政议政骨干力量。

    7、充分调动和发挥基层组织和党员的作用。

    我委专门发文，建议一个支部一年开展一次调研活动；写出一个调研报告或提供一组信息；写出一组建议；开展一次有意义的公益活动。提倡每个党员一年写一份有质量的建议，反映一条有价值的信息，参加一次调研活动，参加一次公益活动。

    8、充分发挥参政议政工作委员会的作用。

    参政议政工作委员会骨干成员要承担相应的课题调研，并自始至终处于调研工作的第一线。省委会调研室密切配合参政议政工作委员会,做好服务和联络工作并参加各项调研活动。

    9、发挥专家型人才的特殊作用。

    我委不仅充分发挥本党组织及党员中专家、教授的重要作用，还注意充分发挥本党党外有关专家教授的特长，与我们一道共同调研。今后还将积极筹建"参政议政专家网络"，推进参政议政工作迈上新台阶。

    四、对今后参政议政工作的建议

    1、建立健全参政议政调研工作机制。建议本党中央联合其他各党派向中共有关部门提出"中共党委出题，民主党派选题调研，政府及相关部门配合"的参政议政调研工作机制，并逐步形成制度。改变民主党派调研工作中遇到的协调不到位等问题，从而提高民主党派调研工作的成效和参政议政工作的力度。

    2、建议本党中央加强对地方组织的参政议政调研工作的指导。由本党中央选题并牵头，相关地方组织配合共同开展重大课题的调研，优势互补，资源共享。

    3、有些地方组织参政议政调研工作中尚存在经费困难。建议本党中央对此予以重视，帮助他们找到解决的途径。

    4、建议本党中央尽快促成并完善省级地方组织的参政议政职能机构，进而明确其职责，扎实有效地推动参政议政调研工作。