作为中国特色政党制度中的参政党，民主党派的主要职责之一就是参政议政，即对国家的大政方针和在社会主义建设事业中事关大局的重要问题，提出自己的政治主张。近六年来，特别是中央"开展参政议政'质量·效果年'活动"以来，致公党上海市委为贯彻中央一系列会议的精神，做好这项参政兴国的大事，做了大量富有成效的实际工作，为本市乃至全国的"三个文明"建设做出自己的贡献，收到了比较好的社会效果，有效地扩大了参政党的社会影响，对进一步巩固共产党领导的多党合作政治体制起到了积极的促进作用。
一、贯彻中央工作精神、加强领导班子学习、统一全体党员思想、服务中国特色社会主义建设大局
在多党合作的政治体制中，在"两会"这个政治生活的重要舞台上，参政党的参政议政职能能否得到有效地发挥，各级组织的主要领导对参政议政这项工作的重视程度，的确是非常关键的因素。中央近年来数次召开本党全国参政议政工作会议，深入学习中央领导关于加强民主党派参政议政工作的重要指示精神，提高大家特别是领导同志对做好参政议政工作必要性的认识，组织各级组织交流工作经验、探讨打开工作新局面的方法，全面提高致公党的参政兴国的工作质量。致公党上海市委积极落实中央的工作部署，及时向本地区各级组织传达中央工作的要求，结合上海地区的特点对参政议政工作作出规划，并在机关刊物《上海致公》上，开辟专栏组织学习体会和工作经验方面的文章，为各级组织和党员们提高参政议政工作认识和深化实践，搭建一个可以相互学习交流的平台。
在这方面积累有丰富经验的俞云波副主席，多年来始终对这项工作倾注了大量精力，不仅自己带头身体力行率先垂范，还积极当好"班长"，努力发挥市委班子的团队战斗力，很早就提出发挥参政党的政治作用中很重要的一条，就要有效地提高领导班子的思想认识。为此，俞云波副主席在许多会议上强调，学习是提高思想认识的有效手段，他带头学习中共中央（89）14号文件、邓小平新时期统一战线理论、"三个代表"重要思想、全国统战工作会议、中共十六大精神，带着实践中遇到的各种实际问题，弄清楚参政议政与民主党派之间、与多党合作和政治协商制度之间、与发展中国特色社会主义事业之间的密切关系，使各级领导在履行参政议政这个环节上，形成了上上下下心往一处想、劲往一处使良好局面，在党内形成了非常重要的合力。
领导班子在这个问题上达成共识以后，参政议政工作究竟怎样做，也就在大家的面前逐渐地清晰起来，心中有了底手上就更加有劲：那就是充分发挥自己所长，集中各方面的力量，为经济建设这个大局出谋划策，为民族振兴这个大业添砖加瓦。
二、精心组织筹划、建立工作机制、坚持措施到位责任落实、使参政议政工作具有制度上的保障
这些年来，在市委的统一领导和指挥部署下，参政议政工作之所以能够做到年年有所发展、年年所有进步，其中很关键的一条是各级组织对参政议政工作，不仅有思想认识上的重视，更有组织机制上的保证，使得致公党在"两会"期间以及平时其他相关的场合，都能做到不但有声音，而且发出的声音都具有相当的质量。
在多年实践的基础上，市委为了进一步加强对参政议政工作的领导和指导，在原有市委参政议政委员会基础上，2001年专门成立了由俞云波副主席亲自挂帅的参政议政领导小组，同时在机关内部新设研究室专门负责抓市委重点调研课题的实施。因为有了这些组织上的措施，即使是在换届任务特别吃重的年份，市委还是能够牢牢地抓住体现参政党作用的参政议政工作，各级组织的第一把手也能够做到在百忙之中，亲自关心、亲自督促、亲自指挥、亲自参与、亲自动手，坚决做到责任到人，措施到位，任务到手，使参政议政工作在各级领导这个层面上，成为大家心中时时想、手上经常抓的重要工作。
由于上上下下齐抓共管，现在从市委主要领导、市委机关的职能部门到基层领导、基层组织的专职干部，大家在工作中形成一股劲，这样一来使参政议政工作在致公党市和区的不同范围内，形成了良性互动，尤其是在两级组织之间的合作上，取得了突破，形成了一个有效的新机制。比如市委这几年的重点课题调研工作，就采取邀请基层组织党员中的参政议政骨干、专家参加，使市委的参政议政队伍因不断有新鲜血液增添而壮大，在为"三个文明"作贡献方面，成果积累得越来越多，据不完全统计，仅六年来致公党上海市委和直属区（县）级组织所开展的重点课题调研、"两会"上的组织与个人的大会发言和提案，就达近千件。这些年来，市委就把包括基层组织在内的调研报告、大会发言、提案等参政议政的资料，汇编《致公党上海市委参政议政资料选编》前后三册（以后争取每年编一册），此举既是对参政议政工作的检阅、又为提高各级致公党组织的参政议政水平创造了交流学习的可能，更为市委积累了加强参政党建设的好教材。
在具体落实参政议政工作方面，建立在实践基础上的各有关组织，分工明确、职责分明，使这项看起来头绪纷杂的工作，在致公党各级组织中有条不紊地展开。比如，市委参政议政领导小组主要确定、指导市委及其基层组织参政议政工作总的原则和方向；市委参政议政工作委员会主要确定各阶段工作的主要内容；机关的参政议政工作直接职能部门--研究室则负责组织实施，从市委的重点课题调研到对基层参政议政工作的指导，以及承接和完成中央下达的调研任务，使得与参政议政相关的各项工作的落实，都得到了必要的保障。
三、认真选好课题、广泛深入开展调查、客观准确地分析研究、确保参政议政工作的质量
作为参政党肩负的主要职能之一，参政议政工作并不是我们追求的目的，不过是实现目的的基本手段。我们工作的基本目的，是帮助人民政府更好地履行人民赋予的权力，进而更好地实现为广大的人民群众服务，为国家的富强、人民的幸福服务。正因为它是帮助政府改进工作的重要手段，所以在行使这一手段时，就应该注意到它本身所具有的严肃性、政治性。市委要求职能部门和各级基层组织，在进行这项工作时，要充分注意到参政议政工作的特殊意义，要力避浮夸、浮躁、华而不实的工作作风，坚持脚踏实地、扎扎实实地深入开展工作。为了使致公党的参政议政工作有质量，市委在重点课题的选题阶段，就做到紧扣住促进社会发展这个主题，反复酝酿、广泛听取各方面的建议，站在可持续发展的高度进行精心选择，力求被列为市委重点调研的课题，既是老百姓关心的热点、焦点，又是政府工作中的难点、冷点（即政府没有注意到，或注意到但没有精力顾及的问题）。比如《关于疏浚苏州河底泥的分析及建议》、《关于本市防范未成年人犯罪问题中家庭因素的调查和思考》等课题，在深入广泛的调查研究的基础上，由于准确地抓住了问题的要害，具有针对性地提出了化解热点、焦点、难点、冷点问题的一系列措施与办法，为有关政府部门所重视。
俞云波副主席结合对自己工作中所遇到的问题的思考，在2002年全国政协全会上所作的《诚实守信是道德建设的当务之急》的大会发言，一针见血地指出了社会上诚信普遍下滑的状况，在分析了形成这一局面的原因之后，有针对性地提出了七条措施，使诚实守信这个社会学的重大问题，在政协会议期间成为人们议论较多的热门话题，引起了包括中央领导、新闻媒体和普通老百姓在内，社会方方面面的广泛关心。再比如五年前市委开展《关于依法管理、规范家庭装潢市场的若干建议》的调研，直接对当时家庭装潢市场中存在的一些老大难问题，提出要加强管理的呼吁，为政府下决心规范市场提供了决策的科学依据。第二年致公党市委从有关方面获悉，该调研报告所涉及的主要问题已经解决。
四、积极物色和培养骨干、坚持党内党外相结合、建设一支过硬的队伍、形成参政议政的合力
除了在建立制度、形成机制之外，有没有一支能在参政议政方面拉得出、打得响，具有较强战斗力，能发挥生力军作用的队伍，就成为市委的这项工作能否真正做到适应时代要求的关键所在。市委为了加强各级组织的参政议政队伍，除了充分发挥党员中的人大代表、政协委员、特约"四大员"等同志的骨干带头作用外，还从两个方面加大了建设队伍的力度：一是在各级组织开展参政议政的过程中，努力发现和积极培养参政议政能力强的党员，吸收他们参加正在开展的重点课题调研，放手让他们承担一些具体的工作，为他们的成长积极创造条件，使这些同志成为本党参政议政工作的主力队员；二是结合正在开展的相关重点课题，吸收社会各界学有专长的专家学者参加，充分发挥这些专家学者的长处，把他们严谨的工作态度和科学的思想方法借鉴到课题中来，使他们成为各级组织在开展参政议政工作时依靠的重要力量之一。把上述几个方面的力量整合起来，就基本上构成了从市委到基层组织，一支目标明确、既有分工又紧密合作，卓有参政议政成效的队伍。
在民主党派参政议政队伍建设的问题上，我们始终把发现、培养党员中的参政议政积极分子这项工作放在重要的位置上，融会在日常的工作中，把它列为参政党自身建设菜单中一项十分紧要的工作，并且坚持常抓不懈。正因为如此，使得我们在开展参政议政的实际工作中，参政议政的队伍能不断得到调整，随时可以充实力量，做到在参政议政这方面始终保持着一支得到实践检验、具有很强敬业精神的优秀队伍。
这些年来我们还应中央的需要，积极推荐多位党内专业优秀人才，全力支持他们参与中央的参政议政工作，努力为中央的参政议政工作做好服务性、基础性的工作。
五、加强与提案承办单位沟通、注重提案的最终落实、解决发展中的具体问题、体现提案的实际价值
在"两会"上民主党派是通过递交提案，帮助政府出谋划策改进工作的，市委并没有简单地把提案一交了事，而是非常重视这些集中体现着民主党派党员们集体智慧的提案，考虑如何更大地发挥提案的作用，关注提案的最终落实情况，也就是人们通常所说的社会效果。为此参政议政委员会要求市委的职能部门，在"两会"结束以后，通过直接与提案的具体承办单位加强联系与沟通，争取在提案的承办过程中双方能就提案所涉及的问题达成共识，为进一步解决相关问题创造有利的条件，真正为提高政府的办事效率和为老百姓解难分忧出力。
这样的沟通现在看来，对发挥提案的作用来说是非常必要的，这不仅有助于承办单位对这些提案的认识有所深化，同时在不断地沟通的过程中能推动这些提案真正得到落实，体现出提案所具有的金子般价值。比如三年前市委的《关于本市家庭装潢业明确主管部门，加强统一管理规范市场运作的建议》的提案，市建委的承办同志给予了高度评价，虽然当年两个家庭装潢行业协会合并的条件尚不成熟，但市委始终关注这个问题的进展，经过各方面的努力协调，终于在次年的年中促成了这一曾经困扰着人们、直接影响到该行业良性发展和社会稳定的大问题最终的解决，那天建委的同志非常高兴地到本党市委来，通报这个让人高兴的信息。此外，市委早于1999年提出《关于疏浚苏州河底泥的若干建议》的提案，由于在治理苏州河问题上提出了独到的见解，当时就引起了社会各方的重视，在市里有关方面的不懈努力下，终于列为2002年本市的第一号市政建设重点工程并于当年完成。这样，不久后我们就可以看到一条清澈美丽的苏州河，成为萦绕在上海的一条漂亮的围脖。
由于市委的提案一般都反映着社会的热点，且能比较准确地切中问题的要害，所以通常在社会上都产生了较好的反响，于是其中不少提案成为近年来有关方面积极向市政协推荐为优秀提案，得到原中共上海市委书记（现中共中央政治局常委、国务院副总理）黄菊、中共中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇、原上海市副市长（现上海市市长）韩正、上海市副市长杨雄等领导的批示。比如《建议沪郊农村发展劳动密集型的以农副产品为原料的加工业》提案，为沪郊农村新一轮发展提出了颇有新意和参考价值的建议，市农委将其推荐为优秀提案。市商委认为本党市委提出的《关于把本市废旧物品回收作为产业来抓，健全城市物资流通体系的建议》提案，立意新、起点高，又具有可操作性，所以也主动把它推荐为优秀提案。
评价参政议政成果质量的标尺，主要看提案能不能解决具体的问题，进而为政府等有关部门在进行决策时提供有益的帮助。致公党上海市委虽然在这方面做了一点工作，但与中央的要求来比，与兄弟省市的工作来比，无疑还是存在着一定差距的。这就需要我们在中央的指导下，在市委领导的率领下，通过不断地学习、努力提高认识，紧密地团结上海地区的全体党员和社会上的专家学者，在现有成绩的基础上，今后将继续做好参政议政的工作，主要考虑就包括：
⑴深入学习中共十六届三中全会精神，用"三个代表"重要思想来统一全体党员的思想，加强对参政议政工作的领导，要求各级组织抓参政议政工作随时随地不能有所松懈；
⑵继续努力在实践中，探索和完善适合致公党特点的参政议政工作的机制，建立必要的工作保障措施，把参政议政工作各个环节的责任进一步落实到人，形成工作职责明确、分工条理清晰的良好局面；
⑶参政议政工作要做到紧紧围绕"三个文明"建设的实际展开，围绕政府工作和人民群众关注的热点、焦点、难点、冷点，要求各级组织在开展工作中要脚踏实地深入开展调研，提出建设性的意见；
⑷进一步强化和发挥各级组织已有的各种参政议政专职工作机构职能，加强对基层组织开展参政议政工作的具体指导，进而有效地提高致公党整体的参政议政能力；
⑸要从组织建制上对各级组织的参政议政工作提供有力的支持，进一步加强参政议政队伍建设，积极发现和培养参政议政工作的新生代力量，在致公党内形成一支年龄结构合理、富有朝气的参政议政队伍；
⑹积极发挥机关刊物《上海致公》的宣传作用，加强参政议政工作的报道，由于参政议政的本质是民主党派表达自己的政治主张，因此不仅要有这方面的动态性报道，还要做到有一定的深度，继续搞好《参政议政资料选编》工作，进一步加强与新闻媒体的沟通，做好参政党形象的宣传工作。
新世纪对参政党提出了的新要求，我们要主动适应时代的进步和发展，团结广大党员和所联系的群众，积极为祖国统一，为中国特色社会主义事业和"三个文明"的建设，作出更加积极、更加多的贡献。
