参政议政和民主监督是参政党的主要职能,参政党的首要任务是参政议政,也是我们各项工作的重中之重。从近年的实践看,党派的主要工作已转移到参政议政上来。一个党派参政议政搞得好不好、工作开展得扎不扎实、特点突不突出,体现出一个党派的活动力强不强、社会影响大不大。
本党市委六年来认真贯彻落实致公党中央参政议政工作会议的一系列有关精神,充分认识做好参政议政工作的"使命感、紧迫感、作为感",凝聚力量,发挥优势,与时俱进,调动全体致公党员的主动性和积极性,使参政议政工作呈现出令人鼓舞的、崭新的局面。
(一)以高度的政治责任感,认真履行民主监督职能。
本党市委十分重视发挥参政党民主监督的职能,把它作为发挥参政党作用的重要任务来抓。几年来,通过参加市委、市府、市人大、市政协及市委统战部召开的各种形式的座谈会、民主协商会等,对我市经济和社会发展中的重大问题积极建言献策。本党市委在中共重庆市委召开的"贯彻落实党的十五届四中全会精神,深化我市国企改革"座谈会上,就我市国企改革中资本市场的建设做了发言,提出了加强重庆国有企业资本营运和管理工作的7条意见和建议。2000年,在中共重庆市委召开有关西部大开发的"双月"座谈会上,提出应用和推广智能化农业信息技术,实现直辖市农业跨越式发展的建议,受到中共重庆市委和市政府的重视和采纳,为重庆市实施西部大开发战略作出了贡献。同时,积极发挥各级"五大员"的监督作用。积极反映社情民意,先后向市政协提交了《应重视发挥皇冠大扶梯的交通和观赏功能》、《关于在南山植物园加快实施"三峡库区珍稀濒危植物专类园"的建议》等。此外,本党市委还就我市市级领导干部"三讲"学习、领导干部任免问题、社会稳定问题、党风廉政建设和民主法制建设等发表意见和建议,履行了参政党民主监督的职能。
(二)围绕调研,作力打造,提高参政议政质量。
97年以来,根据形势的变化,本党市委的参政议政切入点已转移到有计划、有组织的全面调研,其可行性和可操作性大大提高,参政议政工作上了一个新的台阶。
重庆成立直辖市后,本党市委及时将《重庆直辖市应当重视川渝经济合作,共建成渝经济区》和《香港与重庆经济合作发展建议》两份调研报告呈送市委办公厅,引起市委办公厅领导和市委领导的高度重视。市委书记贺国强对这两个报告作了专门批示:"感谢惠君同志送来的这两份文件,仔细阅读后,很受启发。请送市计委公卿同志阅,在编制'十五'计划及经济发展战略时,要高度重视川渝合作和港渝合作。"市计委赵公卿主任和马述林副主任为此做了相应安排、落实,对致公党市委这两个报告以"渝计委综函[1999]66号文"作了专门批复,表示将按照贺书记的批示,在"十五"计划及2015年长期规划思路和计划纲要中对"川渝、港渝合作"予以重视,并对致公党重庆市委提出的两项建议表示衷心的感谢。
2000年6月,"重庆·中国西部开发国际研讨会"在渝召开,本党市委的调研课题《西部大开发中贯彻可持续发展战略的几点思考》在研讨会上进行了大会演讲,受到中外专家的高度评价,有的专家会后还向我们索取了有关资料。10月,应中国西部论坛的邀请,本党市委主委刘惠君赴成都参加"中国西部论坛"这一盛会,并向论坛提供了论文《强化川渝联动,共建西部经济高地》,该论文与其它20篇论文已被收入《2000·中国西部论坛论文集》,《强化川渝联动,共建西部经济高地》是本党重点调研课题之一,课题完成后已上报致公党中央及我市有关部门。
2002年7月,本党市委完成了中共重庆市委布置的"重庆市企业养老保险现状调查与对策"的重点调研课题。此课题的调研,是贯彻落实全市统战工作会议精神和中共重庆市委"关于重大问题邀请民主党派、工商联调查研究的实施办法"的一项重要活动。此次调研,市委会专门成立了由主委牵头的课题组,邀请了各区(工)委干部和二十多位专家共同参与,在长达一年的调研中,我们深入了市区社保局、地税局、财政局等有关部门,走访了特困企业及特困职工。调研工作历时一年,最后形成了一万二千字的调研报告,并制作成多媒体形式,在中共重庆市委召开的调研成果汇报会上进行了演示,得到了市委、市政府有关领导的高度评价,许忠民副市长认为此次调研成果客观、理性、有深度,对问题的看法、形成问题的原因分析非常客观,提出的建议既立足全局、立足长远,又考虑到现实和可行。要求有关部门对提出的意见建议,要高度重视,认真采纳,抓好落实。
此外,我们还参与了致公党中央组织的"关于台资企业问题"和"长江水问题与沿江省市社会经济发展"专题调研。组织有关专家到重庆渝强大江塑料公司和重庆丰田汽车公司进行调研;并配合致公党中央开展"加强环境建设可持续发展"及"内河航运"的调研,完成了《重庆环境形势及对策》的子课题。
截至2003年10月,本党市委相继完成的调研课题有《推进小城镇发展,实现大城市带动大农村的宏伟目标》、《优化人才环境,发挥归国留学人员在科教兴渝中的作用》、《黔江开发区扶贫工作考察报告》、《高科技企业的金融支持及资本运作》、《重庆市企业养老保险现状的调查与对策》、《提高重庆市城镇失业保障能力的调查研究与对策研究》、《乌江画廊旅游规划》等20项。
(三)重点提案和大会发言产生重大影响。
与此同时,本党市委认真做好参政议政"两个到位"工作,即为本党党员参政议政创造良好条件的工作到位,为本党党员确立强烈的责任感为民代言的工作到位,力争参政参到点子上,议政议到关键处;把搞好政协提案工作提高到坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度来认识,调动本党党员中的人大代表和政协委员的积极性,以参政议政委员会为主导,逐步把提案由以前的委员个人提案方式转向以组织名义的方式提出,充分发挥政协这一参政议政主渠道的作用,实现了致公党中央"党小声音不能小,人少作为不能少"的要求。
1998年,本党市委在市政协和全国政协会上提出了《挖掘重庆大轰炸历史资源》提案。《华西都市报》以《谁还记得重庆大轰炸--致公党重庆市委提出一份沉甸甸的提案》为题率先报道,进而《南方周末》、《重庆日报》、《重庆晚报》、《重庆晨报》、《重庆政协报》用大量篇幅进行了一系列报道,在我市和全国其他省市引起了极大反响。许多读者纷纷给致公党市委来信来电,对此予以极大关注,此提案在全国政协会上提出后,许多省市的政协委员踊跃签名支持,引起全国政协和中央有关部门的高度重视,成为"两会"期间新闻媒体的热点之一。中央电视台《东方时空》栏目、重庆电视台为此专门播发了专题片,各省市及中央有关新闻出版单位纷纷赴渝采访重庆大轰炸有关活动,出版重庆大轰炸有关书籍。《人民政协报》、《团结报》头版头条专门作了报道。本市六家新闻单位在全市联合开展《重回烽火岁月,山城少年在行动》寻访活动;重庆市教委为此下发了在全市中小学开展大规模寻访活动的通知;西南师范大学还成立了"重庆大轰炸研究中心"并组织寻访小组赴我市各区、县(市)寻访当年大轰炸受害者和见证人,探寻大轰炸遗址。声势浩大的宣传报道和寻访活动,使得失散几十年的重庆大轰炸历史照片得以重见天日,并由此找到了许许多多经历过重庆大轰炸那场灾难的当事人和受害者。此提案对揭露日本军国主义侵华罪行、加强青少年的爱国主义教育产生了极大影响。
今年1月,在市政协一届六次全会上,致公党市委主委王孝询同志代表致公、台联、侨联、对外友好界别,在大会上作了"招商引资成效显著,环境治理还需加强"的大会发言,尖锐地提出了我市招商引资工作中的三个案例,并提出了治理投资环境的五点意见,听了王孝询同志发言,当时在会听取意见的中共重庆市委书记贺国强同志(现调任中组部部长)当场作了重要批示。贺国强同志亲自在发言稿上签下了如下意见"请际瓦(分管副市长)和建春同志(外经委主任)阅,一方面对所列三个例子进行调研,妥善处理;另一方面要举一反三,切实改善我市投资环境。"为此,市外经委遵照贺国强书记和陈际瓦副市长的批示,立即组织人员对发言中提到的三个例子进行了调查研究,并形成了以"渝外经贸委 [2002]55号"文"重庆市外经贸委关于对《招商引资成效显著,环境治理还需加强》所反映问题的调查处理意见的报告"的正式文件。文件认为,发言中提出的治理环境的"建议很有参考价值,对我们从事外经贸委工作的部门很有启发"。并根据贺国强书记"妥善处理,举一反三"的重要批示,提出了四条改进措施。为此,中共重庆市委办公厅专门发文,请市政协办公厅将贺书记批示精神和外经贸委文件"转告王孝询同志并致谢意"。
在2002年3月召开的全国政协九届五次会议上,致公党重庆市委名誉主委、全国政协委员刘惠君同志的"重视加强大城市安全防范,确保人民生命安全"提案,获全国政协"优秀提案"。
在市政协一届四次会议上,本党市委作了题为《抓住西部大开发机遇,实现重庆新的振兴》、《高校扩招带来的影响及建议》的大会发言,引起了有关部门的高度重视,《我市应用和推广智能化农业信息技术》获市政协一届四次会议优秀提案奖,《高校扩招带来的影响及建议》在全国政协会上提出后,受到大会新闻媒体和有关单位的重视,并以精彩论点见诸报端。
目前本党党员中,有全国人大代表1人、全国政协委员2人,市人大代表7人、市政协委员15人,区人大代表6人、区政协委员41人。六年来,本党市委在历次市政协会上共提出集体提案62件,个人在"两会"上共提出建议、提案262件;各区级组织在区政协会上共提交提案、意见、建议450余件。本党市委多次被评为市政协提案先进集体。
鉴于本党市委高质量的参政议政和严密的调查研究,重庆市计委在征求制订《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划规划纲要》时,专门致函征求本党市委对纲要的意见及建议;本党中央不久前亦来函称:"几年来,特别是中共中央提出西部大开发战略以来,你们在中共重庆市委、市政府的领导下,始终围绕经济建设和国家工作大局,积极履行参政党参政议政的基本职能,为推动党和政府决策的科学化、民主化献计出力。在两会期间提出的《抓住西部开发机遇,实现重庆新的振兴》等大会发言和提案,对本党其他省市组织参政议政工作的开展提供了宝贵的借鉴经验。其中,刘惠君同志在'重庆·中国西部开发国际研讨会'上作的《西部大开发中贯彻可持续发展战的几点思考》的演讲,是本党中央西部大开发调研系列的有益补充。"
回顾本党市委六年来的参政议政工作,我们感受最深的就是紧紧围绕我市经济建设的中心任务,时刻牢记参政党的历史使命,始终保持良好的精神状态,精心选题,深入调研,高水平的参政议政。我们相信,只要我们认真学习好、贯彻好、落实好中共十六大精神和十六届三中全会精神,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,在致公党中央和中共重庆市委的领导下,认真履行参政党职能,与时俱进,开拓创新,就一定能够使我市致公党参政议政工作再上新台阶。