近年来，特别是本党中央开展"质量、效果"年活动以来，我们坚持以邓小平理论为指导，努力学习实践"三个代表"重要思想，认真贯彻执行本党中央《关于加强参政议政和民主监督工作的意见》精神和实施办法，调动全川党员和各地方组织，以高度的责任感、使命感和饱满的政治热情，开展多层次、多渠道的调查研究、民主监督、政治协商和建言献策，在参政议政活动中增加凝聚力与活力，提高整体素质，提升本党社会形象和扩大影响，推进了学习型参政党的建设步伐。六年来，省、市组织在各级两会上的大会发言、提案和议案、建议共计1500多条。特别是2001年以来，每年的提案都超过了300 条。去年，四川省政协对第八届会议期间的100个优秀提案进行表彰，其中我委的提案就有9条。

    总结回顾几年来的参政议政工作，我们的做法和体会是：

    一、高度重视 加强领导

    对于参政议政工作，致公党四川省委历届领导都高度重视，把它作为省委工作的重中之重，列入主委会、常委会等一些重要会议的中心议题；主委、驻会副主委、秘书长、常委和地方组织主要负责人等领导同志以身作则，亲自参加考察调研活动，亲手撰写调研报告、政协大会发言、提案和意见建议等；认真组织安排课题的开题论证会、征求意见会和结题评审会；省委主要领导积极参加省委、省政府、省政协和省委统战部组织的考察调研以及召开的协商会、情况通报会和征求意见会；主持年初部署、年中检查督促、年末总结评比工作。充分发挥成员中的政协委员和人大代表以及特约检察员、审计员和特邀监察员、监督员和教育督导员作用，这些同志既是某方面的专家，又具有较高的参政意识，了解国情、省情、反映民情民心，提出的意见建议具有一定的深度和力度，受到党和政府的重视。榜样的力量对参政议政工作起到了积极作用，省、市委以及支部领导层的高度重视和率先垂范，代表、委员和五大员的忠于职守、不辱使命，在全省致公党组织和成员中产生了良好影响，有力地推进了我们的参政议政、民主监督工作。

    二、倡导理论学习 提高建言献策质量

    参政议政、民主监督是参政党的基本政治职能，体现了中国政党制度的特征。由于参政议政的性质决定了这种活动是咨询性政治参与，它的作用是影响党和国家在国计民生等方面政策层面的调节，民主党派的建言献策水平要高，参加政议政才会富有成效。为此我们倡导加强理论学习与研究，强调建设学习型高素质参政党的重要性和必要性，为提高参政议政质量提供理论和人才基础。学习邓小平理论、统战理论、社会主义市场经济理论和法律知识等相关知识蔚然成风，通过学习达成共识，形成合力，造就了一批理论研究骨干，成为参政议政、民主监督的主力军。这些骨干中既有专家学者和教授，也有领导和一般成员。如原省委副主委李家骥教授、省人大常委陈恩美教授、老归侨杨实、归国留学青年学者冯小明、老党员张广平等都被誉称为提案大户，他们的提案建议不但数量多而且质量高，大多被政府采纳。杨实同志关于《保护滇中地区钛砂矿资源刻不容缓》的提案被本党中央采用作为今年全国政协会上的提案，冯小明教授在四川省第八届会议期间，有三件提案被评为优秀提案。陈恩美教授关于法律方面的意见建议受到中共四川省委、省政府的高度重视和采纳。省、市委每年至少要召开一次"两会"前的委员、代表培训会，让富有参政经验的同志授课，介绍交流经验。我们还主动学习借鉴省外兄弟组织和其他党派的先进经验，开阔视野，拓展思路，增长知识，不断提高参政议政整体水平。由于整体理论水平的提高，夯实了我省各级组织参政议政基础，从而使履行参政党职责的实践更加深入和卓有成效。

    三、围绕中心 突出特色 力求实效性

    力求参政议政实效性，就要做到抓大放小，突出重点，建言献策要有针对性。我们紧紧围绕全面建设小康社会和地方经济建设与社会事业发展中心，关注国计民生重大事件，发挥本党"侨、海"和智力密集、联系广泛特色，以致力为公，参政兴国为第一要务，配合自身建设、社会服务有的放实地开展工作。针对我国加入世贸组织面临的机遇和挑战，我们在省政协会上向省委、省政府提出了《关于建立四川省WTO中心的建议》、《适应WTO 新形势，大力推进再就业工程》和《适应WTO，发展无公害农业产品，促进四川农业经济跨越式发展》等提案，关于建立WTO研究中心的建议被评为优秀提案。针对西部大开发和我省追赶型、跨越式发展战略，我们配合本党中央在深入调研基础上，撰写了《可持续发展是四川省贫困山区的根本出路》调研报告在省政协大会上发言，受到社会各方面的关注和领导的重视。《四川政协报》加编者按全文转载于头版头条。西部大开发的关键在人才，《利用政策导向储备人才为西部大开发提供高素质干部》的提案引发了在西部大开发中对人才的需求与关注，为政府制定相关政策提供了真知灼见，获四川省政协优秀提案奖。由省委副主委刘妙娟牵头的《加快攀西陆空交通开发的建议》，被评为四川省政协优秀提案，对以攀枝花这座我国最大的钒钛钢铁城市为中心的地区的交通事业发展，起到了积极推动作用。针对省委、省政府提出的"三个转变"战略思路，我们就人才资本向人才资源转变问题，写出了《四川省农村剩余劳动力转化为市场所需蓝领熟练工的模式探讨》调研报告。针对下岗职工在就业问题，我们参加省级民主党派联合调研，提出了相应的对策建议。在我国突然遭遇"非典"袭击期间，我们组织专家学者进行调研论证，在掌握了大量详实材料基础之上，很快写出了《"非典"对我国及四川经济的影响与应对建议》调研报告，被省政协作为重点课题。后"非典"时期，本党专家还提出了"建立公共卫生突发事件预警系统"的建议。

    参政议政工作紧扣社会热点难点和与人民群众关系密切的问题，围绕中心，服务大局，起到了反映社情民意、替党和政府排忧解难的积极作用。致公党成都市委在今年的市政协大会期间，针对成都闹市区的非法电信市场严重堵塞交通、影响市容现象，提出了取缔该市场的建议，立即被市政府采纳并现场办理，成为市政协首次会中办理的唯一提案，被新闻媒体广为宣传，有不少市民直接打电话向致公成都市委反映情况。省人大代表徐小康针对四川某地电站2亿元巨额非法集资案，连续三年在人大会上提出建议案，最终产生了较好效果。由四川省法院终审判决，敦促当地政府每年退还10%集资本金，起到了维护社会稳定的作用。由她牵头的关于发展四川中医药产业的议案，当年就列入了四川省的六大支柱产业。

    注重"侨、海"特色，利用参政议政渠道，反映侨情、呼吁维护归侨、侨眷合法权益和发挥留学生回国后的作用。经过充分调研后形成报告，陈杰主委代表省委在今年的省政协联组会上作了《迎接留学人员归国高潮，积累我省人才资本》的专题发言。我们主动加强与省侨办、省侨联的联系，取得他们的帮助，提高参政议政和民主监督质量。

    参政议政、民主监督、建言献策的基础是做好调查研究。我们将这项工作同支边扶贫、社会服务结合起来，在大力支持地方经济建设和社会事业发展的同时，掌握了参政议政、民主监督的第一手资料。如围绕"致泸合作"展开调研，对泸州的环境保护与可持续发展提出了系列建议。又如一方面帮助泸州叙永县特教学校争取资金兴建教学辅助大楼，一方面向省两会与全国政协会议提交《关于对贫困地区特困残疾学生实行全免费义务教育的建议》提案。得到国家民政部的答复和四川省主要领导以及政府相关部门的重视。

    四、加强协作 提高实效 发挥整体功能

    为做到资源共享，形成合力，增强实力，我们加强了与省扶贫办、省侨办、省外经贸委等政府部门和科研院校、社会团体的协作。加强了与兄弟党派和省外致公党组织的交流合作，争取得到更多的帮助和支持。今年，在中共四川省委统战部领导下，我们参与了省级民主党派、工商联、无党派的联合调研。我们还积极配合本党中央的相关调研任务，推荐党员中的专家、学者参加本党组织的课题调研。在本党内各级组织和上下级组织之间、组织和成员之间进行合作交流，集中全省党员和所联系的单位与个人多学科优势，开展联合调研，实现资源共享，从而把参政议政工作搞得更加深入和扎实。通过参政议政工作，凝聚和调动了全省致公党员的智慧与力量，有效发挥了致公党组织的整体功能。力求做到参政议政工作既反映社情民意，又对省委、省政府的重大决策产生一定影响。

    五、强化组织保障 切实落实措施

    根据参政议政工作需要，加强组织建设。近年来，我们发展新党员和建立地方组织都十分强调参政议政能力，有意识的发现、培养和吸收骨干分子，并为他们提供锻炼机会和展示才干的舞台。去年新建组织南充和绵阳支部都很重视参政议政工作，在缺专职干部又无专项经费的情况下积极开展调研，集中支部成员调研成果，由主委以政协委员身份出面向本市"两会"提交了提案。我们在扩大组织和成员数量的同时，拓展了参政议政的渠道和涵盖面，强化了组织保障。

    搞好参政议政工作需要制度保障。为确保质量，我们建立了相应的制度，采取了一定措施。比如规定每位省委委员每年至少要写1条以上的意见建议，作为省委提案素材。支部组织生活要围绕参政议政工作开展讨论，提出建议、信息、提案。省委根据本党中央精神并结合实际，制定了加强参政议政和信息工作的文件，规范这项工作。

    六、总结经验 做好新时期参政议政工作

    在致公党中央和中共四川省委的关心支持下，在中共四川省委统战部的帮助指导下，团结依靠全省党员，近年来我们的参加政议政、民主监督工作取得了一些成绩，得到有关领导和专家的肯定。中共四川省委副书记席义方在我们的调研报告《建立"政、企、校、研、资"多维互动模式，促进科技成果转化和企业技术创新》上批示道：促使科技成果尽可能地转化为现实生产力，是加快经济发展必须解决的一个重大问题，《建立"政、企、校、研、资"多维互动模式，促进科技成果转化和企业技术创新》对当前制约我国科技成果转化，特别是制约高科技产业化的种种因素作了比较全面的分析，发人深思，文中提出的建立"政、企、校、研、资"多维互动模式颇有新意，四条政策措施建议很有针对性。国家科技部副部长批示到："四川省委、省政府提出并委托致公党四川省委所开展的关于如何以科技创新推动四川经济发展的调研课题，从西部大开发战略和迎接WTO挑战出发，具有重要的现实意义，也为民主党派更好地为政府决策服务建立了好的模式，应予肯定。该报告通过对若干典型事例的调研、分析，为科技与经济的结合和科技成果的转化提供了有价值的建议，是值得继续开展的一项工作。"牛文元院士批示道：《可持续发展是四川省贫困山区的根本出路》是一份优秀的调研报告。在战略实施背景、战略实施条件和战略实施内容的基础之上，提出切合实际、具有可操作性的六项建议，我认为战略高度和理论高度都具有很高的水平，是我接触过的区域经济发展研究中很优秀的成果，必将为四川省的发展提供极具影响的参考作用，也是民主党派参政议政中质量极高的典范。此外，陈文光、柯尊平副省长等领导都对我们的调研报告予了重要批示。

    中共十六届三中全会做出了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的决定，向民主党派的参政议政工作提出了新任务。我们要紧紧围绕为实现新目标、新任务而出现的新情况开展调研，做好建言献策和民主监督工作，在新的征程中开创参政议政工作新局面。