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为代表一天就要为民服务一天
  作者:徐卫民

    人大代表不仅是一种荣誉,更是一种责任。想当选人大代表难,要当个人民满意的代表就更难。我理解的代表责任是民主监督,是政府与百姓之间沟通的桥梁,绝不能忘记人民群众的利益。而监督的目标是使政府部门不断提高执政能力,使我们的政府真正成为人民群众的阳光政府。

    当好人民代表,一定要有作为,有作为才会有地位。我始终坚信这一点。那么代表的作为应体现在哪里?

    记得刚当选代表之初,偶然几次经过某社区,总是漆黑一团,明明有路灯嘛,怎么总不见亮?抽空一了解,原来已几个月没亮过了。社区居民给有关部门打了很多电话,都无人理睬。于是我试着去有关部门问问,告诉路灯数月不亮的情况,不知什么原因,希望他们给我一个答复云云。结果当晚路灯就亮了。让我意想不到的是,这么小小一个举动,竟然给社区居民带去莫大的方便。由此让我理解了“群众利益无小事”的真正内涵。只要用心去关注平常不被人注意的小事,只要用心去帮助解决群众切身利益的小事,只要你有一种社会责任感,我们当人民代表的都可以有作为。我没想到自己竟在这样的小事中得到感悟,深刻体会到代表身上的重任,并决心为之不懈努力!

    现在政府各局、各个职能部门都有24小时开通的便民电话,但是老百姓记牢的有几个?除了110、119、81890外,诸如95598、96130、96178之类,不是到用时想不起来,就是当你打过去,他告诉你这事不属他们部门管,然后告诉你该找***。因为大多数的老百姓不会完全知晓政府部门是如何分工的,他肯定第一个念头就是政府职能部门相互扯皮,因此与政府造成不必要的误会。我在想,如果政府效能办设立一个51890,象81890一样,来处理老百姓的来电,不是能减少百姓与政府之间的误解吗?同时效能办能监督职能部门的效能,即方便了群众也完善效能监督网,岂不是两全其美之事。

    敢于直言、敢于监督是代表应有的品质。我时时告诫自已,我是代表人民的,我要做社情民意的有心人。但单单有心还远远不够,提了议案还要监督着结果出来,有事就要提,有理就要争,我不管政府部门会不会反感我,但是作为代表,我觉得是责任所在。在今年的市区二级代表联络过程当中,我碰上了丁家街路灯问题。从1992年至今十二年时间,区人大代表二次议案、有关部门三次协调,都一直得不到解决,每个部门都强调客观原因。但我敢于直言,我明确告知,我不想听理由,也不想听困难,我要的是何时能解决。我很有底气,不卑不亢。我还搬出小巷不可小看之理。一些城市建设只注重大形象而忽视细部的精心打造。只要是城市一部分,就会关系到城市的整体形象,更直接关系群众的切身利益。不可因其事小一拖再拖,苦的是群众,倾害的是人民利益,腐蚀的是党和政府在人民群众心目当中的贴心形象!我还跟他们说,如果你们解决不了,可以把议案退还给我,我会去约见市长,因为2004年《政府工作报告》里面明确城市建设目标是做到“老区新区、老路新路、小巷大街”三个“一个样”。两个月没到,这事解决了,由市建委拨款10万元安装立式柱灯18盏。通过监督的力度,给区代表和选民交了一份满意答卷。

    代表应该成为政府与百姓沟通的纽带与桥梁。我不希望自己成为“哑巴代表”或“挂名代表”,举举手、拍拍手那不是代表的本质。人大代表应积极主动、自觉地参与国家事务的管理,发挥代表应有的作用。在下情上达时也做到上情下达。六月的一天,有位老者找到厂里,说无论如何要见我一面。厂办把这事告诉我后,就觉得非同小可,人家一大把年纪,没事不会找上门来。于是会没开完我就往厂里赶。原来是居委会的一位老主任,为了保险金的问题,不停上访、不断被拒绝,现在想让我帮他往上说说话。我听明白后帮他分析:“你是协议签字同意领过养老补贴,从法理上说你没有反悔的余地。但以前的老同志,一心扑在工作上、全心全意的付出是有目共睹的。这么大年纪,还到处奔波?把一辈子的口碑都在奔波中化无。生活还求点什么呢?可现在街道也并不富裕,很多居委会的工作人员养老保险也才刚刚建立起来。不就是安享晚年怡然自乐吗?……另外,如果你有什么困难尽管找我,只要能解决的,我一定帮忙。”老人告辞时显得轻松多了。我想,为信访部门减少一次信访可能,也是代表的职责吧。

    城管工作犹如“剩管”,在群众中的口碑并不好。去年有幸参加了“城管执法一日巡视”活动,才从中体验了城管执法的艰难,也了解他们与违章“困难群众”间的矛盾。不履行职责是失职,但硬性化处理会激化矛盾。实际上,若没有城管的辛勤工作,大街小巷充斥着小商小贩,那么宁波还会有今天的整洁与亮丽吗?因此再有人抱怨城管时,我就会向人解释城管工作的难处,让更多的人理解和支持政府部门的工作。

    关心国家政策,学习法律法规,提高参政议政能力也是代表职责所在。因为代表素质高低、履职好坏,直接决定和影响着人民当家作主权利的实现。“代表”本身就要求必须具备相应的法律知识、较高的道德素养和较强的议政能力。然而要提出一份有价值的议案并非易事。除了平常做到有心,联系选民,关心社情民意,还要经常深入基层,注意沟通,收集材料。关注身边人,了解百姓事,通晓相关的法律知识,培养自身较高的议政水平。多看多写善于思考,不能停止学习的脚步。要把收集来的资料分类管理,把思考心得详细记录,善于捕捉好的议题,消化有用信息。

    当代表二年不到,我总共提了10件议案(9件均有回复)、5件提案,其中1件被致公党省委会采纳作为团体提案提交省政协九届二次会议以后,又被省政协采用上报全国政协,还有一件社情民意被本党中央采用上报全国政协。经宁波市人大常委会推荐,《中国人大风采录》收录了我履职事迹。现在,我正有2件议案已完成要寄出,还有2篇议题写成草案,等调查求证后再形成议案。

    我总在想,为代表一天,就要为民服务一天。要有一种高尚的思想境界,一种奉献自我的情操,真正以“三个代表”重要思想来武装自己的头脑,做一位有良知、有责任、有智慧的代表,做一位不安于现状、不忘记思考、与时俱进的代表,不辜负选民的期待!