2003年以来,我会紧紧围绕中共成都市委第十次党代会提出的战略目标和各项任务,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的工作方针,进一步加大提案工作的力度,组织本会中的政协委员和广大党员紧紧围绕改革开放和经济建设中的重大问题以及市民普遍关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,并在此基础上形成提案。二年多来,我会共向市政协提交集体提案76件。例如在市政协十二届一次全会上,我会提出的《关于整治太升路非法电信市场的建议》集体提案,引起市政府高度重视。市政府副秘书长组织有关部门进行了现场整治,将提案建议落到实处。在市政协全会期间收到提案立即采纳并现场办理提案,这在我市尚属首次,受到政协委员和市民的好评。又如在市政协十二届六次常务委员会议上,市委副书记、常务副市长刘佩智代表市政府通报了市政协十二届二次全委会以来提案工作办理情况。在办理的1087件提案中,刘佩智副市长惟独专门提到了我会提出的《改善外来务工人员就学状况的建议》提案及其办理情况,并把它作为所提问题得到解决和基本解决的典型实例。2003年、2004年,我会连续两年被市政协授予“提案工作先进集体”称号。
总结二年多来的提案工作,我们的主要做法是:
一、领导重视,身体力行。2001年我会换届后成立了参政议政工作委员会,负责提案工作。我会领导十分重视提案工作,把提案工作列入重要议程,并亲自参与选题、调研、论证和审稿,把好提案质量关,同时还带头撰写提案。例如2003年12月,我会主委章恩筹率本会中的部分人大代表、政协委员到重庆市学习调研后,形成了《关于加强成渝合作,促进成渝经济区的发展的建议》集体提案,市发展计划委员会对提案的意见和建议给予充分的肯定,并表示要认真消化,积极采纳提案中的四点建议。我会每年为市政协全委会准备的大会发言和集体提案,主委都要逐一审阅和把关。
二、认真选题,深入开展调查研究工作。质量是提案工作的生命。提高提案质量的基本方法是抓调查研究。提案质量高才能受到重视,质量高才能在实践中发挥作用,质量高才能体现民主党派集体智慧和水平。提高提案质量,不仅有利于提高我会参政议政水平,也有利于推动承办单位工作。我会高度重视提案质量,紧紧围绕成都经济社会发展中的重大问题,围绕市民关心的社会生活中的热点难点问题,选好题目,深入开展调查研究,并在深入调研、充分论证的基础上提出有情况,有分析,有建议的提案。
三、有的放失,注重提案的针对性和可操作性。提案既要突出主题,又要有针对性和可操作性,要在党委和政府想办而尚未顾及领域环节上,通过政协提案起到拾遗补缺的作用,畅通民主渠道。二年多来,我会提交的76件集体提案,内容涉及经济建设、教育、文化、卫生、政法政务以及市民普遍关心的社会生活等方面。一些提案是政府正在考虑解决的,一些是急待解决而尚未引起高度重视的,也有一些是正在解决但力度不够的。例如我会在市政协十二届一、二次全委会上提交的《关于整合旅游资源,打造旅游精品的建议》、《关于加强我市公厕规划、建设和管理的建议》、《关于尽快综合整治进蓉铁路两侧脏乱差问题,提升成都形象》、《关于加强我市无障碍设施建设和管理的建议》、《我市农村卫生服务体系建设亟待加强》、《加强公共文明建设,提高市民法治观念》等提案,都是在认真选题、深入调研、充分论证的基层上形成的,内容丰富,建议可行,承办单位对这些提案都给予了充分肯定,产生了良好的社会效益。
四、完善工作机制,充分发挥党员作用。为了进一步提高我会参政议政的能力和水平,保证提案的数量和质量,我会建立和完善了提案工作的五项机制。一是责任机制,要求本会的政协委员每年都要根据自己的专业和实际情况,在调查研究的基础上提出一定数量和质量的提案。二是建立和完善提案征集制度,每年都要向各支部和广大党员征集提案素材,然后经过分析、筛选、论证,精选出集体提案。对一些专业性较强的课题,还邀请党员中的专家座谈论证,从而保证提案的科学性和可靠性。集体提案都是经过我会认真研究、反复修改而形成的。三是审查论证制度,每年在“两会”召开前,我会都召开全市参政议政工作会议,对我会参加“两会”的集体提案逐一审查论证,去粗取精,确保提案的数量与质量。四是提案与信息的转化机制,将一些不适宜做参政议政提案的材料转做信息,而对一些素材好的信息经过再调研、再加工转为提案,以便确保有关部门承办。五是建立奖励机制,对我会中提交提案或提案素材数量多、质量好的政协委员和党员,每年都要给予表彰,并通报所在单位中共党组织,从而大大激励了广大党员的积极性。
我会领导班子成员和相关处室及政协委员对提案承办单位的答复,认真阅读,并积极与承办单位交换意见,既对承办单位工作取得的成绩给予充分肯定,又对今后的工作提出合理建议。通过交流,进一步了解了政府和有关职能部门的工作,加强了理解和沟通,同时也促进了我会的提案工作更有针对性和可操作性,提高了提案的质量和效果。
回顾二年多来的提案工作,我们深深体会到政协提案作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,已成为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,成为协助中国共产党和国家机关实现决策民主化和科学化的重要渠道.提案工作是民主党派履行参政议政职能的最经常、最广泛、最直接、最有效的方式,是民主党派发挥作用的最集中体现。通过提案的形成和办理,既为党委和政府与广大政协委员和人民群众之间架起了为社会主义现代化建设献计出力的桥梁,也为我们民主党派参政议政,积极履行职责提供了重要的舞台。
二年多来的提案工作实践,我们深深地体会到要搞好提案工作:一是要加强学习,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的工作方针,不断提高提案质量。二是领导班子要高度重视提案工作,将这项工作摆上议事日程,建立健全工作机构及工作机制。三是要围绕改革开放和经济建设,以及市民关注的热点难点问题,发挥本党的特点和优势,有针对性提出提案。四是要广泛动员,充分发挥群体的作用。五是要深入开展调查研究,掌握详细准确的第一手资料,认真研究,反复推敲,使提案做到有针对性、科学性和可行性。六是要建立健全责任、征集、审查论证、转化和奖励等制度。
面对新的形势和新的任务,我会将以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导,认真学习、深入领会、坚决贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,发扬“致力为公,参政兴国”的精神,继续坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,围绕构建社会主义和谐社会,推进城乡一体化,深入开展调查研究,提出高质量的提案,进一步推进提案工作的制度化、规范化、程序化,使我会的提案工作再上新的台阶,为巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为促进成都市的经济社会发展做出新的贡献。
(致公党成都市委员会)