努力提高参政议政水平是参政党的政治责任，也是提高参政党素质的重要途径，还是强化、优化参政党形象的根本措施。广西壮族自治区政协九届一次至四次会议期间，致公党广西区委会以党派名义在自治区政协大会上共提交大会发言25份，党派集体提案80余份，其内容涉及政治、经济、文化、教育、医疗卫生、环保、三农、体育、科技等诸多方面，很多提案引起自治区中共党委、政府和各有关部门的重视和采纳。区委会的参政议政工作在探索过程中不断提高，又在不断提高的要求下积极探索，确实达到既较好地履行职能，又有效锻炼队伍的目的。在实践中我们体会到，要想保证并提高民主党派集体提案质量，就必须做到以下几条：

    一、领导重视，甘做表率是关键

    民主党派的主要领导是社会代表性人物，是某一领域或行业的专家、学者，是政治家。他们除了以民主党派领导人身份参加高层次座谈会、协商会、通报会以外，还利用自己的身份、学识、政治头脑及政治方面较高的洞察力和分析力，投入到本党派的参政议政工作中。这对民主党派参政议政质量的提高，将起到至关重要的作用。特别是区委会领导亲自选题，亲自参加调研论证，亲自撰写提案，既是对参政议政工作的指导和推动，又是个人智慧及能力水平在参政议政方面的具体体现。如2003年自治区中共党委重点课题《我区畜牧业发展大有作为》就是由本党自治区区委会副主委、广西大学副校长黄维义亲自调研、亲自撰写的，转化成提案后影响很大。自治区政协九届一次大会以来，在致公党广西区委会向政协大会提交的大会发言和集体提案中，就有5件是由区委会主要领导亲自撰写的，确实表现出较高的参政议政水平，也为本党全区其他党员参政议政树立了表率作用。

    二、选准题目，深入调研是基础

    民主党派集体提案质量的高低，重在选题。选题必须结合一个阶段或一个时期中共和政府的中心工作。选题既可有宏观上的建言立论，又可有微观上百姓关注的热点、难点问题；选题既要为政府排忧，又要考虑政府整体工作的协调；既可以从大处着眼，又可以从小处入手；既要对政府工作监督，又要体谅政府难处。选题后的调查研究是使选题更合适、更准确的过程。调查要细、要深，研究要具体、要透彻，要尽最大可能，使调研工作能够深入进行，进而才能提出高质量的意见和建议，才能形成较高质量的提案。

    三、依托载体，拓宽领域是前提

    致公党是以海内外华侨、归侨、侨眷为主要成员的参政党，与"侨"、"海"联系广泛决定了我们参政议政的领域和优势，在关心归侨、侨眷方面多做贡献，这是理所当然的。但是，对民主党派来讲，同样要自觉坚持"一个中心，两个基本点"的基本路线，围绕国家和自治区的中心工作来发挥作用。所以，拓宽领域显得尤为重要。在具体的提案工作中，我们经常依托自治区政协大会提案、大会发言及各类信息工作为载体，依靠本党党员、特别是新华侨的力量不断地拓宽参政议政的领域。

    四、建立机制，加强队伍建设是保障

    建立机制就是大力加强机关的参政议政工作部门建设，建立起参政议政的人才队伍网络，加强参政议政资料、档案的整理利用，同时要注重基层支部、党员在参政议政工作中的重要性，经常优化、研究充分而有效地发挥基层支部、党员作用的体制、方式和方法。区委会为让有参政议政能力又有热心党务工作并学有专长的党员发挥作用，于2002年成立了参政议政工作委员会，区委会研究室代为区委会和参政议政工作委员会制定了工作条例、提案管理办法、提案征集和反映社情民意的奖励办法等一系列规章制度，并在每年都召开一次全面总结参政议政工作经验的会议。另外，本会还结合本党中央统一部署的开展参政议政"质量·效果年"活动，连续推动"一支部一调研"和"一党员一建议"活动，有计划、有步骤、分阶段、有总结地进行，激发广大党员参政议政的热情；先后与自治区政协等相关部门以及本党专家学者开展联合调研；加强与自治区人大民侨委、自治区政协联谊委、自治区侨办、自治区侨联等涉侨部门的联系合作，信息共享，工作联动，形成合力。机制和队伍的建立，极大地调动了党员的积极性。在自治区政协九届会议期间提交给政协的25份大会发言和80余件提案中，有50%来自这些热心参政并有一定参政议政水平、撰写提案能力的党员，他们提出的提案涉及领域广、专业性强，论证清楚，建议有据，为提高党派团体提案质量，发挥了不可替代的作用。

    五、把握环节，"三个结合"是重点

    l、宏观与微观相结合

    区委会在提出提案过程中，既重视从宏观提出问题，又注意从微观提出建议。例如，2005年自治区政协九届三次会议，区委会提交的大会发言《加大力度解决拖欠农民工工资的建议》就是一个微观课题，而且很好操作。该提案得到办理单位的高度重视。我们既提出建议，也带头实践，小小的建议就发挥了大的作用。而一些宏观性的课题，倒不一定马上被采纳，但只要有启发性，或以后可以逐步实施，我们也提。例如2005年自治区政协九届三次会议我们作为大会发言、2006年自治区政协九届四次全会我们作为提案提交的《尽快建设南宁至广州高速铁路的建议》，我们深信此类建议对政府部门规划是有启发的。事实上这些课题已被一些相关部门和单位重视了。

    2、客观性、科学性、可行性和实效性相结合

    在以民主党派名义提出的提案，应尽可能将客观性、科学性、可行性和实效性相结合，但事实上有的提案却不一定全都符合这些要求。我们作为参政党若仅仅是以"群众代言人"自居，广泛收集"群言"而不善择"真言"就提出建议并要求有关部门落实，不重视提高，这将会给政府部门添了乱，又损了自身形象。

    3、现实性、创造性、批判性和预见性相结合

    参政议政工作要服务社会经济中心就必须关注社会热点、难点问题。多年来，我们密切关注社会热点、重点，关注社情民意信息，而且"从善如流，择善而从"，采取不同方式、通过不同渠道坦诚直言。但在具体工作中，我们更注意强调现实性、创造性、批判性和预见性相结合。例如：针对广西投资环境落后，我们不是一般性提出加强投资环境建设的意见，而是反复提"必须正视投资环境的差距，政府需要在这一方面付出更为艰辛和卓绝的工作"，站在政府宏观指导的角度给出投资环境诸多改善的措施。如在关于南宁市融入"泛珠"经济圈的发展对策中，我们敢于挑战落后的观念，提出树立"品牌政府"，打造"特色南宁"，构筑网络信息平台，扩大"市场辐射"，推动"人才战略"等观念，为南宁市参与"泛珠"经济圈的合作构架阐述新的理念和发展蓝图。再如《开发广西天然气的建议》、《发展广西农业信息化建设的建议》这些提案都有一定的批判性和预见性。只要利用得当，一定会促进社会的发展。（陈健）