今年9月份，致公党湖北省黄石市支部组织部分环保专家，带着问题到城市周边三个有代表性的农村进行了实地调查。调查的内容：社会经济现状、生态环境现状、村民环保意识。通过调研认为建设以人为本的社会主义新农村，有必要实施农村小康环保行动计划。

    1、三个村的经济现状：徐家铺村、还桥村、长林村三个村都反映了黄石地区农村社会经济现状，具有代表性。徐家铺村位于大冶市郊，经济基础条件较好；还桥村位于还地桥镇，是湖北省"百镇千村"示范工程示范村建设单位；长林村位于阳新县大王镇，该县是我国重点贫困县之一，社会经济发展相对落后。同一个行政村的发展也很不平衡，有的农民家庭人均收入可达数千元，住宅豪华，已步入小康生活；而有的农民家庭人均收入仅千元，尚未摆脱贫困，房屋破旧，生活贫困。

    2、三个村的生态环境现状：通过上述三个村生态环境现状调查，主要存在以下环境问题：

    生活废弃物一般直接排入周边环境中，生活垃圾几乎全部露天堆放，生活污水全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化；农业水资源的利用仍然是粗放型，缺乏水资源保护措施、饮水安全意识和节水观念；随着社会生产、人民生活以及工农业的发展，大量的污水、垃圾、有害物质污染了水体，小池塘、沟渠、湖泊等地表水的水质每况愈下，农民的饮用水安全缺乏保障；被调查的村组中基本无公共厕所，卫生厕所普及率低。大部分厕所破旧、脏乱，影响村容村貌，卫生条件差；畜禽散养现象普遍，畜禽粪便未经处理，不仅会带来地表水的有机污染和大气污染，甚至污染地下水，畜禽粪便中所含病原体也对农民健康构成了严重威胁；农药、化肥、畜禽粪便、水产养殖等造成严重的面源污染。

    3、环保意识与环境意愿调查情况：村民对日常生活的环境意识较高，认为环境污染严重，保护环境非常重要，有较强烈的改善居住环境的愿望，但缺乏资金和技术；对生活垃圾问题的认识只停留在影响视觉和环境卫生，对生活垃圾污染大气环境、水环境、土壤环境等问题认识不够；在农业耕作及日常生活方式上存在着较大的污染隐患，化肥、农药、桔杆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出；农村存在一些沿袭的陈规陋习和不良生活习惯，对简易厕所问题、家禽牲畜的放养问题部分村民还没有认识到对环境的影响；村民对饮用水水质的知情权期望度高，当饮用水受到污染时，大部分村民希望净化水质、开采新水源或采取调水工程；大部分村民表示愿意遵守有关的环境保护法律、法规、制度，参与环境监督管理，承担因自己不良行为造成的环境问题应承担的法律责任，但对农业环保法制化的执行效果表示担忧。绝大多数村民非常支持实施"农村小康环保行动计划"，多数村民愿意以劳力和物力方式，为实施"农村小康环保行动计划"作贡献。

    总之，在面对"农村小康环保行动计划"，广大的村民表现出良好的集体主义精神，为了集体能舍弃个人的部分利益，同时也反映了村民对"农村小康环保行动计划"的支持和欢迎。

　　4、实施农村小康环保行动计划的三点建议：

    (1)统筹规划、分步实施、分类指导。实施"农村小康环保行动计划"必须坚持"统筹规划、分步实施、分类指导"的原则，按照全面建设小康社会总体目标要求，把实施"农村小康环保行动计划"同社会主义新农村建设工程相结合，统一规划，统筹安排；要针对农村环境问题的主要特点，有计划分步骤地加以解决。近期应突出抓好改路、改水、改厕、改圈等工作，逐步完善村庄交通、能源、给排水等基础功能，逐步解决农村水污染、土壤污染、生态破坏等环境问题；在实施"农村小康环保行动计划"过程中，应因地制宜、分类指导，如在经济发达、污染严重的地区，要加大治理力度，切实实行环境优先战略；在经济欠发达、环境脆弱的地区，应加强生态保护，注重在保护中谋求发展。通过试点示范，以点带面，点面结合，逐步建立符合我省农村地区环境安全保障体系。

    (2)加强制度建设，加大执法力度，强化农村环境监督管理。为确保"小康环保行动计划"的顺利实施，需要制订相应的政策、法律、标准，充分运用法律、行政、经济和社会手段，为实施该计划提供制度保障。目前农村环境问题日趋严峻的一个根本原因是环保执法不力，环境监督管理薄弱。因此，在实施"农村小康环保行动计划"的同时，必须加大执法力度，必须加强农村环境监督管理，以避免在实施"农村小康环保行动计划"的同时，出现农村环境边保护、边污染、边破坏的现象。

    (3)加强宣传教育，提高公众参与意识。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的"农村小康环保行动计划"的舆论宣传和科普宣传，广泛动员和发动农民与社会各界积极参与"农村小康环保行动计划"。要通过宣传，在广大农民中普及环保知识，引导广大农民群众自觉保护农村生态和环境，形成有利于保护环境的生活、消费习惯。

    "农村小康环保行动计划"是一项庞大的系统工程，为在我省顺利实施"农村小康环保行动计划"，应尽快成立以省环保局、省发改委任组长单位，省财政、农业、水利、交通、卫生等相关单位为成员单位的行动计划实施领导小组。各县（市、区）应成立相应的组织机构，将实施小康环保行动计划列入政府重要议事日程，纳入政府目标责任考核体系。（杨晓梅、曾仁端）