随着信息产业数字化、网络化、智能化发展阶段的到来，软件产业和信息服务逐步受到重视，为了了解西安市软件产业发展现状，推动西安软件外包服务行业发展，充分落实国家提出的科学发展观。5月18日，致公党西安市委会党员中的政协委员、软件专家，西安市发改委高新技术产业处，中共西安市委统战部党派处一行13人调研了西安市软件园服务外包企业。重点走访了西安炎兴科技和以对日软件加工（ITO）的西安华讯公司。大家听取了企业负责人的介绍，深入企业进行考察，并以专题座谈的方式对西安软件外包发展情况进行细致、深入的调研。

    调查中发现，随着西安软件国际化步伐的加快，西安本地扎实的软件产业基础，良好的产业氛围、雄厚的人力资源储备，使得西安软件园在全国的总体发展水平位居前列，目前已形成80多家5种服务外包业态面向欧美日韩的软件出口产业集群。这些企业规模最大的有员工千人以上，规模小的也在百人左右。产业形成了"近占日韩、远攻欧美"的服务外包新格局。近三年服务外包产业发展一直保持着35%以上的增长率，2005年外包业务总额超过3000万美元。虽然西安服务外包近年发展较快，但也存在着一些问题：一是现有企业处于成长和扩张阶段，所接国际软件设计和业务流程外包多数为低端项目，不可能接受整体业务或核心流程，产品升级任务重。以此次调研的西安BPO领头企业炎兴科技来说，其服务仅仅集中在针对美国、澳大利亚的金融保险和汽车零售外包上。二是BPO人才严重缺乏。由于BPO属于对外技术贸易，目前较为缺乏的就是既懂技术和业务又具有外语技能的中高级人才。人才短缺不仅限制了业务拓展，同时使企业接单能力相对弱化。产业高端人才总量不足，无法大规模的带动产业发展，只能持续依赖低成本，使企业无法健康发展。三是专业的商业流程外包（BPO）服务企业较少、规模小，在软件项目管理等方面实力较弱。尽管这些企业一开始就面向国际市场，但并未明确寻找到外包服务对象，在短期内未能在国外树立自己的品牌。四是服务外包领域知识产权和个人信息保密保护体系的知识建设不足。五是西安没有电信国际端口，数据网络国际出口速度过慢，远远不能满足服务外包企业对国际数据业务交换的需要。因此要大力拓展西安的BPO业务，除了要注意完善自身条件以外，应该在政府支持、教育培训、市场开拓、优势行业等方面避虚就实，针对不同市场制订不同的竞争策略，寻求差异化发展战略。

    座谈时，调研人员对西安软件园外包服务行业取得的成绩给予高度评价。大家一致认为软件和信息服务产业不仅是一个产业问题，更是转变西安目前经济增长模式、调整产业结构、改善贸易条件的一个新亮点。随着服务外包行业的发展，我们应该以独特的战略，凭借自身的努力拼搏把西安建设成为基础扎实、带动力强、辐射面广的承接服务外包的示范城市，为推动"人文西安、活力西安、和谐西安"发展做出贡献。（陈雯雯）