交通作为基础性产业和服务性行业，对我国国民经济和社会发展至关重要。要解决好交通发展问题，必须要综合、系统地考虑各种运输方式的全面协调发展，而各种运输方式的全面协调发展首先要解决交通基础设施的全面协调发展问题，这一点对发展中国家尤为重要。

    改革开放以来，伴随着我国经济社会的快速发展，各种交通运输方式基础设施的总量迅速扩张，各种交通方式内部和方式之间的协调发展问题日益凸现出来，特别是在资源、环境、生态等约束条件的压力下，各种运输方式间的协调发展问题尤为突出。因此，科学合理规划、建设和发展我国综合交通枢纽，统筹协调各种运输方式，对于合理配置交通战略要素、发挥综合运输整体效能，使交通运输对国民经济适应性由被动适应变为主动促进，显得格外重要。

    综合交通枢纽是指在综合交通网络节点上形成的客货流转换中心，是各种交通运输方式的结合部和客货流的主要集散地。根据2007年11月国务院常务会议通过的《国家综合交通网中长期发展规划》，全国共分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性综合交通枢纽。针对当前我国综合交通枢纽规划、建设实际，并结合当前交通发展趋势，特提出以下建议：

    1、整合各种资源和力量，为国家综合交通枢纽的统一规划、设计、建设和运营提供体制保障，努力提升交通为经济社会发展的服务水平。综合交通枢纽是多种交通运输方式的结合部和转换中心。由于我国行政管理体制的原因，公路、水路交通由交通部门管理，航空由民航总局管理，铁路由铁道部门管理，形成了政出多门，行业分割，地区分割，协调困难的局面，在综合枢纽的规划、设计、建设与运营等方面缺乏有效衔接和统一，资源整合力度不够，由此建议在国家层面上对交通体制进行改革，形成大交通行政管理模式，促进交通资源的空间最优配置，实现集约高效和可持续发展，加快综合交通枢纽的科学发展，提升服务经济社会发展的能力。

    2、加强与综合交通枢纽配套体系的规划和建设力度，积极调整和转变交通产业结构，拉动区域经济发展。综合交通枢纽的规划和建设是一个系统的工程，必须与周边路网和基础设施相配套和衔接，才能真正发挥其功效。由此建议国家有关部门和地方有关政府结合区域发展实际，按照既有的国家综合交通枢纽规划成果，对道路网、轨道线网以及铁路网进行专项规划和重新调整，促进点、线协调发展，共同推动区域发展。

    3、制定相关配套政策，区别对待，为构建不同地区、不同层次的综合交通枢纽提供强有力的政策保障和资金支持。根据国务院批准的综合交通枢纽的规划情况，分为了全国性、区域性和地区性的综合交通枢纽三个不同层次，在我国的东、中、西部地区均有分布，由于层次差异和地区差异，在建设资金和相关政策支持上均有不同的要求和实际情况，由此必须坚持“统筹规划，突出重点，区别对待，逐步推进”的总体思路和取向，增强综合交通枢纽建设的保障能力，尤其要关注像四川成都这样在中西部地区具有典型性和带动作用的交通枢纽的建设，纳入国家有关部委的示范项目，给予政策支持，给予经费倾斜，促进综合交通枢纽的均衡发展。