实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的城市发展战略，构筑“一主三辅多组团”的现代化国际城市框架，是中共青岛市委、市政府落实科学发展观，实施大青岛发展战略的重要举措。致公党青岛市委会围绕这一主题，日前组成了由党内环保专家、市环保局总工程师王军博士挂帅并执笔的课题小组，依托青岛市“拥湾发展”战略主线，用翔实的数据和完备的材料，将青岛胶州湾地区产业发展和生态保护现状与日本东京湾地区的相似和相异之处进行了对比研究，在此基础上，提出了我市实施“拥湾发展”应充分借鉴日本东京湾发展相关经验的建议。

    建议指出，首先，应制定胶州湾区域发展战略规划，科学合理地进行空间布局和产业定位。规划应遵循生态优先的原则，按照循环经济理论，在湾底区域以高新技术、污染零排放型产业群建设为主；对东部老工业区应以生态化改造为主，辅之以技改搬迁，要重视人才的合理利用，努力降低建设成本；在西部地区的开发建设中应重点保护好沙滩、泥滩，尽可能维持自然浅滩原貌等原生态资源，减少经人工雕饰的、所谓现代化的市民公园的建设，努力实现人与自然的和谐。

    其次，随着经济的快速发展和青岛市在山东省经济发展的龙头地位的凸显，依托港口建设临海型重工业基地的可行性越来越大。大型重工业项目对生态环境的影响是不可避免的，但可以通过采取先进的清洁生产技术和有力的环保措施，将环境污染减至国家标准允许的最低限度，选择胶州湾水体交换能力较好的区域规划建设污染零排放型重工业基地，既可为青岛增加税源，又能增强城市发展后劲。

    第三，制定胶州湾区域生态保护与发展规划，加强对胶州湾周边地区的资源和环境保护。应重点保护区域生态环境的支柱——农田、林地、水域和湿地。科学调整工业布局，使其与区域生态环境相协调，并参考东京湾的做法，加强胶州湾湿地和其上游地区的森林公园、自然保护区的建设，开展沿岸的山地植被改造，加强沿海滩涂资源、生物资源的保护和利用。

    第四，强化功能区划，选择在胶州湾西海岸离港口较近的胶州营海等地规划建设集加工、仓储、物流、商住、休闲娱乐为一体的临海工业区，对促进西海岸的快速发展，提高发展的集约化、现代化及湿地保护具有十分重要的意义。

    第五，跨海大桥是连接青岛与黄岛的经济纽带，对拓展青岛的发展空间，均衡胶州湾东西两岸的发展，扩大对平度、莱西乃至省内其他市县的经济辐射具有重要意义。从青岛市可持续发展的角度来看，大桥建设要尽可能减轻对生态环境的影响；尽可能减轻对沧口水道航运的影响。16公里长的东京湾跨海大桥建设和管理的经验教训也值得我市参考。

    建议提出后，得到了中共青岛市委主要领导和有关部门的高度重视。青岛市领导批示指出，要在规划“拥湾发展”中认真予以借鉴。中共青岛市委统战部则致函致公党青岛市委会，对建议给予充分肯定，并希望致公党青岛市委会继续组织广大党员，围绕中心，服务大局，发挥致公党的优势，积极建言献策。（王军、于镜龙）