近日，连续两年关注网约车发展的全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师易建强接受记者专访时表示，有关部门应早日推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设，破解这一由于新模式产生的新问题，为乘客、司机和交通管理创造便利。

　　图为全国政协委员易建强

　　今年关注网约车，重点在出行上

　　“网约车已经是交通运输不可或缺的力量，特别是在‘90后’的年轻人中越来越受欢迎。”易建强委员表示，网络约车的发展趋势不可逆转，当十年、二十年后，“90后”成为中年人群时，加上未来的年轻人，网约车的用户会更加庞大。

　　记者了解到，这已经是易建强第二次在全国两会上关注网约车的发展了。去年他曾建议放宽对网约车的约束，而今天他把重点放到在机场、高铁站附近使用网约车的难题上。

深圳机场的网约车通道指示牌

　　“机场和高铁站是城际交通和市内交通的枢纽，乘客一方面享受着便捷的长距离客运服务，另一方面也需要市内交通在到、发两端的有效衔接。”易建强表示，在一些机场目前大批乘客经常需要花费大量时间排队候车，由于等车而滞留数小时的情况也常有发生；另一方面，在设立统一巡游出租车调度服务站或实行排队候客的机场和高铁站，乘客面临议价权较弱的困境，巡游车随意加价、服务态度差、绕路甚至拒载等情况。

　　易建强在机场体验使用网约车的过程中发现，乘坐网约车并不方便，“出租车没问题，因为它有专用的地点，但是网约车就不太容易了，一是地点不确定，时间也得有保证。”

　　易建强建议，为了应对网约车快速普及带来的巨大机遇和新的挑战，建议有关部门早日推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施的建设，为乘客、司机和交通管理创造便利。此举对方便市民出行、改善机场和车站交通管理状况和保障网约车发展都有重要意义。

　　开辟专用通道，深圳机场已实行

　　在将网约车纳入机场管理规划方面，国家有关部门已经在进行有益的尝试。2016年8月18日，民航局发布《民用机场总体规划规范（征求意见稿）》，指出“约租车（专车）作为新兴的交通方式，在一些机场已成为出租车的有力补充，可在政策许可、规范管理的前提下，在交通调研和规划中予以考虑”。

　　在机场等场所设置网约车专用通道，目前在国内外已有先例。2017年1月，深圳机场正式启用了全国第一条网约车专用通道和蓄车区，用于网约车候客和上客。网约车可以在蓄车区免费停车蓄车15分钟，通过专用通道上客须遵守3分钟即停即走规定；同时机场设置了网约车指示标志和云车站，极大地方便了乘客搜寻和乘车。

　　深圳机场的网约车上客通道由两部分组成，其中包括一条行车通道，供上完客的车辆驶离，另一条为停靠上客通道。该通道现场设有24个上客位，并在部分上客位新建了雨棚，每个上客位的地面上也标有车位号码，雨棚上方还设置了车位号灯箱，方便乘客告知网约车司机自己所在的具体位置，双方能够便捷对接。此外，作为配套设施，在深圳机场福永码头区域还设有网约车专用蓄车场，以解决机场周边网约车等待接单时的停放问题。

　　深圳机场网约车专用上客通道将采用目前深圳机场离港平台5分钟违停的交通管制方式进行管理，确保网约车快速通过，避免通道拥堵。

　　易建强注意到，除了深圳机场，美国南加利福尼亚物流机场、纳什维尔国际机场、旧金山国际机场等地都为网约车设置了专门的上客区域，并取得了良好的运行效果和社会反响。

　　前期可考虑与出租车共用通道

　　在机场、高铁站等吞吐量巨大的场所，乘客对网约车的需求是显而易见的。易建强认为，网约车通道的开辟可以引入灵活机动的网约车运力，有效减少乘客等待时间。

　　易建强说，大批旅客会在航班或列车到达后同时出现乘车需求，客运峰值期给出租车、公交车、地铁等传统运力带来较大压力。而网约车充分利用了社会闲置的私家车资源，能满足巨大客流量的交通需求。

　　此外，易建强表示，机场、高铁站建筑结构、路况都较为复杂，如果网约车没有专门的停泊区域，上客前往往需要付出很高的沟通和协商成本，造成司乘双方时间、精力和效率的损失。设置专门的通道将减少每一位网约车司机和乘客之间的搜寻成本，进一步方便市民出行、加快网约车的周转速度。

　　同时，设置网约车专用通道，还有利于规范网约车管理，防止网约车的调度干扰机场和高铁站交通秩序，从而减少安全隐患、提高管理效率。

　　另外网约车司机在提供服务的同时，基本的餐饮、厕所、休息等基本问题常常无处解决，设置专门的网约车蓄车区域和配套务设施，也有利于保障司机的基本权利，促进网约车的发展。

　　“一些城市为了保护出租车群体的利益，对网约车进行了一些限制，如果像出租车一样规划专用通道，当前存在一定的难度。”易建强说，空间上，机场、高铁站可以说是寸土寸金，单辟通道确实需要有关部门做出很大的决心；管理成本上也会响应增加，是一件跟不容易做的事。

　　易建强建议，在规划建设网约车专用通道前，前期可以考虑让网约车与出租车共用上车区，通过调度的设计进行完善。

　　来源：法制晚报

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