7月10日、12日、19日,致公党广州市委会秘书长魏复联带市委会应急管理课题组先后与沈阳、青岛、厦门等地应急部门座谈交流,就应急队伍、应急抢险仓库、应急避护场所、应急管理组织模式、应急指挥一张图工作模式等情况进行了调研。
在沈阳,市应急办专职副主任路勤学介绍了沈阳市应急体制机制。沈阳市建立了规范的信息报送制度,有核心单位紧急情况直报制度和较为健全的信息报告网络,并通过信息沟通、复核保障机制,提高信息报送的时效性和可靠性;有高效的协调指挥体制,职责部门乃至市领导第一时间到位,坚持抓早抓小。坚持指挥系统全程留痕,确保责任具体到人。建立预警和检测技术手段,燃气、自来水等重要民生物资设立警戒线,低于警戒线及时安排调度,并充分利用大数据管理局采集到的城市运行数据辅助指挥决策。沈阳市总体上形成了“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。
在青岛,市应急办副主任陈志刚介绍了青岛市应急体制机制。青岛市遵循“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的总体原则,建立了五级应急体系,推行“现场指挥官”制度,实现了决策指挥的规范化、程序化。市政府总值班室承担核心值守应急,打造出“四个亮点”:一是出台了《青岛市突发事件应对条例》,二是“标准化+应急管理”获国家认可,三是应急产业发展进入快车道,四是政府舆情工作水平不断提升。
在厦门,市应急办主任唐跟伟介绍了厦门市应急体制机制。厦门市有完善的应急联动机制,在全国首创城市公共安全管理平台,通过运用“互联网+”、物联网和大数据,对接全市城管、建设、市政、燃气等,实现核心部门公共安全数据实时采集汇入。注重监测预警、推进专业领域应急建设、积极开展应急科普宣教。
7月27日,在深圳市委会协助下,致公党广州市委会副主委岳朝阳、秘书长魏复联等到深圳进行应急管理课题调研。深圳市委会副主委王苏生接待了调研组一行,市委会秘书长叶春,深圳市应急办陈云峰、龙勇等参加座谈。
深圳市高度重视应急管理工作,建立了成熟的应急管理体系。深圳早在2009年就已整合市应急指挥中心、安监局和民防办,设立市应急办。市应急办强化专业处置机制,建立了一整套突发事件总体应急预案,设立了专项预案及专项指挥部,并编制了专业预案,成立了突发事件应急委员会。建立了比较完善的现场指挥官制度,突发事件主管单位一把手担任现场指挥官,现场指挥官可进行跨部门协调。建立突发事件应急处置联动机制,辖区政府进行先期处置和后勤保障,专业应急队伍负责专业应急救援,应急专家队伍提供决策支持,宣传部门负责新闻发布和舆论引导,应急管理部门负责综合协调。深圳市还建立了应急物资数据平台,可以掌握全市的应急物资储备情况。
课题组将认真借鉴各市应急处置方面的机制做法,结合广州市应急管理现状,为应急体制改革提出意见建议。 (崔三辉)