会议现场

8月8日至11日，全国人大代表、致公党广东省委会副主委、汕尾市政协副主席、致公党汕尾市委会主委李秉记赴北京列席十三届全国人大常委会第二十一次会议。本次会议议程紧凑而高效，会议全票通过《关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》，通过关于授予在抗击新冠肺炎疫情斗争中作出杰出贡献的人士国家勋章和国家荣誉称号的决定，审议并表决通过城市维护建设税法、契税法等事项。

李秉记列席会议

会上，李秉记结合基层实际和之前大量调研所掌握的情况，在发言时提出了多条高质量、建设性建议。在审议城市维护建设税法、契税法和遗产税法等草案时，他认为这是贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“落实税收法定原则”的重要举措。然而，税收法定应重在规范收税，立法目的不是为了增加财政收入，增加群众负担，特别是涉及国计民生的，一定要慎之又慎，要体现立法为民的人文关怀。他提请注意，税收法定是好事，但要把控好度，并做好分类指导。遗产税建议应针对特定群体，不能全民覆盖；城市维护税应给县、镇改市的一个过渡期，对国家鼓励的高新技术开发区和需要扶持的欠发达地区给予税率倾斜；契税要体现当前的惠民政策等。

在审议今年以来国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告时，他对在以习总书记为核心的党中央，观大势、谋全局、指挥若定，成功驾驭我国疫情防控和经济发展大局，经济社会发展在世界范围内率先得以恢复，上半年我国经济呈现出较好发展势头充满了自豪。对接下来如何共克时艰、如期高质量实现全年目标任务，他建议，一是要坚定发展信心，努力在危机中育新机；二是要充分发挥制度优势，应对风险挑战开创发展新局。如：“规划先行”一直是我们国家倡导的制度优势。大到国家经济社会规划，小到地方行业发展规划。广东批复了一个《海陆丰革命老区振兴发展规划》，不到两年就给海陆丰革命老区带来明显变化。当前特别要抓住编制“十四五”规划契机，对保市场保就业保稳定起着重要作用的民营经济发展进行专门规划。

在审议“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告时，他指出，“关于‘十四五’规划纲要海洋环境保护专题调研报告，对海洋环境保护松紧度的把握不准，时紧时松，不够科学合理。”他建议，为对冲疫情影响，全面建成小康社会，在深化“放管服”改革中，在确保环境不受大的影响和总体管控目标要求下，对列入省的重点项目，特别是沿海欠发达地区兴建港口、码头等基础设施建设用海给予放开，并适当下放放宽审批权限。

在审议关于贯彻落实创新驱动发展战略推进科学技术进步法实施情况的报告时，他建议在十四五规划期间在全国欠发达地区的县规划建设国家级和省级农业高新产业园区，这一批农业高新产业园区能够享受国家高新区和省级高新区的优惠政策。通过国家和省级农业高新产业园区来扩大县域经济的发展，补齐欠发达地区经济发展的短板。

在审议关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告时，他指出，十八届三中、四中全会以来，公安队伍建设发生了很大变化，特别是直接和人民群众生活息息相关的各项便民惠民服务的推出，得到广大群众的普遍好评。当前需要注意的是，随着国家的经济发展，以及受疫情和中美贸易摩擦影响，因客观因素导致的企业违约情况越来越多，而目前存在部分公安部门将此类经济案件作为刑事案件来处理的现象。他建议公安部要引起高度重视，贯彻落实习总书记在今年民营企业座谈会上重要讲话精神和配合“六稳六保”工作要求，在全国范围对此类经济纠纷刑事化问题进行专项清查和纠正，为防疫和稳经济创造宽松环境。

手中是人民赋予的神圣权力，心中是国家发展和民生福祉。正是心中牢记人大代表这一神圣职责，李秉记的发言建议和观点得到与会领导和同志的认可，提出的意见建议也得到相关部门的采纳。 

肩负使命建良言，履职为民显担当。回顾18年的全国人大代表履职生涯，李秉记围绕国家和地方发展大局，思索不止，脚步不停。特别是今年疫情以来，他比往年更加忙碌：一边带头并发动身边企业家捐资捐物抗击疫情，一边深入基层、走访企业、函调有关部门，忧心家国，积极撰写建议议案，及时向全国人大和有关部门献真情、建诤言，彰显出一名全国人大代表越是艰险越向前、面对大灾大难时应有的担当和情怀。一次次的履职背后，是他多次深入基层一线实地开展专题调研，广泛了解社情民意。一次次的发言建议，是他心系百姓呼声、关注热点难点的不懈努力，用实际行动诠释着人民代表的一颗赤子之心。 

（供稿：汕尾市委会 张武位、林修泉）