6月20日至22日，致公党省委主委胡旭晟率“新型城镇化背景下的特色小镇建设”课题组深入张家界市桑植县、慈利县等地开展了为期三天的调研。

　　 6月20日下午，课题组一行先后考察了桑植县瑞塔铺镇新城白族风情街、洪家关乡现代农业示范园及贺龙湖、接龙桥、玉泉河三级景观坝。桑植县县委常委、统战部长陈桂花陪同调研。对于瑞塔铺镇以豪猪、大鲵特种养殖企业引导的规模化、规范化产业发展模式，以及 洪家关乡抓住“美丽乡村、精准扶贫”项目机遇，狠抓基础产业、基础设施、民生改善工程，合力打造“贺龙故里、美丽乡村”景区园区，走出的一条“洪家关速度”精准脱贫新路子，课题组专家纷纷表达了由衷的赞许。

　　 6月21日上午，致公党省委调研“新型城镇化背景下特色小镇建设”座谈会在张家界国际大酒店召开。致公党省委主委胡旭晟、副主委向佐谊、副巡视员余海峰，张家界市人大常委副主任邓大渊，副市长龚明汉出席会议。会上，市住建局、市发改委、市民政局、市国土资源局、市旅外委、市环保局、市农委、市规划局等部门和教字垭镇、军地坪街道办事处、三官寺乡、江垭镇、洪家关乡等示范乡镇汇报交流了特色小城镇建设工作情况。

　　

　　近年来，张家界市从区域整体发展的要求出发，实行“突出重点、差异发展”的战略，着力培育重点乡镇、特色乡镇和旅游乡镇，将教字垭、天子山、三官寺、洪家关4个乡镇确定为全市首批重点特色旅游风情镇，确定对29个乡镇进行重点建设，市、区、县均设立了新型城镇化建设专项资金等一系列措施，使全市新型城镇化进程加快，特色小镇建设取得了一定成效。

　　特色小镇规划思路需要厘清，省市支持政策亟待落实，城镇化建设必须以人为本……会议还对张家界特色小镇建设存在的问题和张家界新型城镇化建设新的发展进行了热烈交流和探讨。

　　向佐谊副主委表示，建设特色小镇要以人为本、标准要高，要突出本土特色和乡土气息；要紧扣发展趋势，对旅游层面、产业层面、区位层面的小镇进行合理布局，打造特色明显、环境美丽的小镇和乡村。打造特色小镇，要功能有定位、产业有支撑、社区有活力、形态有特点、发展有特色。

　　胡旭晟主委指出，新型城镇化背景下建设特色小镇对于张家界市具有尤为重要的意义。他强调，发展特色小镇要重点解决好交通、特色产业发展、城市承载力三者之间的关系，从小切口入手，深入思考问题；要科学定位，突出规划特色；要依靠自然优势，保护自然生态特色；突出历史文化特色，强调小镇建设发展的原生性；要因地制宜，突出产业发展特色。

　　6月21日下午，课题组一行考察了慈利县江垭镇温泉度假村、江垭水电站、慈利二中、棚户区综合整治、陈能宽故居、江垭老街、政府大院土家风貌改造等项目建设，充分了解了江垭镇的历史人文资源、教育工作、基础设施建设等情况。致公党张家界市委参政议政部主任王远刚、慈利县副县长柳雁翔陪同调研。

　　考察结束后，课题组与市、县、镇相关负责人、工作人员在江垭镇政府会议室召开了座谈会。在听取了江垭镇基本情况介绍、特色小镇建设工作汇报以及慈利县新型城镇化暨特色小城镇建设情况汇报后，与会人员就如何进一步整合慈利县内部资源、如何实现旅游景点差异化发展、如何增强景点吸引力推动二次消费等问题进行了深入的探讨。

　　

　　向佐谊副主委认为，江垭镇位于慈利县西北部，处于慈利县、武陵源区、桑植县、湖北洪峰四区县交汇地带，区位优势非常明显，江垭镇的水果、中药材等产业基础较好，城镇规模较大，公共服务基础设施较完善，发展后劲充足。他充分肯定了市、县、镇在特色小镇建设上取得的成绩，认为张家界的旅游业已经发展到了一个新的阶段，慈利县能从全域发展的角度看特色小镇建设，不断整合现有资源，立足自己的品牌做文章，很有前瞻性、全局性。近几年来，江垭镇的整体规划已进一步完善，不少大项目已启动，文物也保护起来了，民族民俗文化在进一步挖掘，他感到十分欣慰。

　　对于今后如何进一步加强特色小镇建设，他建议，一是开发中要切实注重保护历史文化遗产，包括物质文化遗产和非物质文化遗产，特别是本地独具特色的土家族非物质文化遗产；二是要进一步完善规划，江垭镇虽已有总体规划，但编制控制性详细规划和修建性详细规划还没有，要尽快出台；三是在建设特色小镇的过程中，不要就镇论镇，要发挥特色小镇对周边镇的带动、凝聚作用，与周边镇的资源、产业整合起来，实现统筹发展；四是要将“扩权强镇”落实到实际行动中去，将江垭镇以县城的标准来规划、建设，不断激活特色小镇发展的内生动力。

　　6月22日上午，课题组一行继续赴慈利县三官寺乡考察后返回长沙。