“我省海洋旅游发展不均衡，尤其是与浙江、广东、海南等地相比，存在资源区域布局不够合理、资源开发尚未形成规模化集群化等问题。”在省政协十二届二次会议上，山东省政协常委、致公党山东省委专职副主委姜明建议，协同培育海洋旅游聚集带，助推我省海洋旅游产业大发展。

　　姜明在调研中发现，我省青岛、烟台、威海、日照等地海洋旅游资源开发较早，形成了胶东半岛黄金海岸旅游带，滨州、东营、潍坊等地的海洋旅游却声名不显、鲜为人知，事实上这些地区的海湾及腹地风貌独特，人文历史资源丰富，历史遗迹众多，具备发展海洋旅游产业的先天优势。姜明建议，我省可在旅游规划、资金拨付、项目建设等方面适当倾斜，加快上述地区旅游基础设施建设。与此同时，推动加强地市之间合作，鼓励青岛等地市旅游产业从业者到相对薄弱地区投资建设，并给予一定政策支持和税收优惠，把成功的经营理念和经验引入其中，加快当地旅游产业发展。

　　“充分考虑海洋环境的特点，放大地方特色，打破行政区划界限，进行合理的功能区分，从整体上打造有梯度的海洋旅游网络，形成全面、丰富、多样化的海洋旅游格局。”姜明认为，青岛、烟台、威海、日照等地经济较为发达，可以支持地方政府发挥旅游产业龙头带动作用，积极探索开发海上旅游新业态和新型旅游体验产品。针对东营、滨州、潍坊等地，可深入挖掘这些地区的独特风貌，比如潍坊风筝、东营石油、滨州海盐渔业等，将这些与海洋旅游结合起来，集中开展以民俗风情、传统文化和田园生活为主的旅游开发，打造康疗养生的休闲旅游品牌，通过合理布局定位，推动海洋旅游产业集约化发展。

　　姜明认为，海洋旅游开发涉及海域的综合管理和海洋生态文明的共同建设，传统陆地的行政区划和属地治理难以适应集约化的发展需求。为此，她建议以海洋功能区划为基础，围绕旅游产业规划设计和定位，建立科学合理、统筹协作的管理制度。例如，探索建立沿海地市旅游开发联席会议制度，促进地市之间的交流协作；将海洋旅游纳入城市发展规划中，推动沿海7市尽快补充完善海洋开发规划；从省级层面对海洋旅游开发和生态环境保护进行统一规划、综合管理，明确各地市的职责任务；对海洋旅游区域进行环保动态监测，加大旅游海域的生态保护力度等。通过具体措施，切实推动海域资源使用进入规范化轨道，为海洋旅游发展创造良好生态环境。