继十九大提出实施乡村振兴战略之后，中央农村工作会议对实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向专项提质导向作了部署，为深化农业供给侧结构性改革、走质量兴农之路提供了遵循和方向。

　　近年来，我国以深化农业供给侧结构性改革为主线，着力推进农业转型升级步伐不断加快，产业产品结构不断优化，农业“新六产”不断兴起，促进农业农村经济持续稳中向好发展。与新时代农业发展的要求相比，我国农业还面临着不少问题，集中表现为：第一，农产品需求格局发生变化，农业生产结构不合理的问题凸显。部分农产品表现为阶段性、结构性供需不对称过剩，农产品大路货多、名优稀特高端品牌缺。第二，市场竞争形势发生变化，农业经营方式不适应的问题凸显。生产经营规模普遍较小，随着农资价格和人力成本不断上涨，部分农产品价格大幅下跌，生产比较效益低的问题突出。第三，资源环境状况发生变化，农业发展不可持续的问题凸显。增产靠化肥、治病靠农药的现状没有得到根本扭转，化肥农药农膜等过量使用和利用率偏低问题严重，农业面源污染导致农产品产地环境质量下降，影响农产品质量安全。 

　　从根本上解决上述制约问题，必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，以实施质量兴农战略为抓手，推动农业加快转型升级。建议： 

　　一、调结构，在培育农业特色产业上求突破 

　　进一步调整优化产品结构和区域结构，加快建设优势高效特色农业集群。做好粮食生产“加”“减”文章，巩固提升粮食生产优势区，调减粮食非优势区。实施优势特色农业提质增效行动计划，发展壮大高效特色经济作物，抓好特色畜牧养殖业，做大做强地方土特产和小品种。 

　　二、降成本，在提高农业综合效益上求突破 

　　在节本增效上做好“增减”文章。一方面扩大规模降成本，通过扩大经营规模、服务规模，摊薄成本，节本增效。加强农业社会化服务体系建设，推广土地流转、土地入股、土地托管、村集体统一服务等方式，着力在制约机械替代人工的关键环节上攻关突破，降低农业生产的平均成本。另一方面减少不必要投入降成本，针对一味追求高产、过多追加要素投入的问题，通过推进化肥农药零增长行动，推进水肥一体化和高效节水农业，实行测土配方施肥全覆盖，减少不经济的投入，发展清洁型生产、节约型农业，提高农产品质量安全水平。 

　　三、补短板，在推动农业可持续发展上求突破 

　　一方面，加强农业环境综合整治，加快退耕还林还果、退耕还湿，深入实施山水林田湖生态保护修复工程，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程，集中整治农业环境污染突出问题。另一方面，加快发展农产品加工业，延长农业产业链。实施农业化龙头企业壮大行动，加快发展农产品加工和流通业，延伸产业链、健全价值链，提高农业整体效益。