5月10日，省法制办就制定《山东省学生体质健康促进条例》公开向社会征求意见，“草案征求意见稿”中要求学校应减轻学生课业负担，保证学生必要的睡眠时间，并分别对小学、初中、高中学生在校集中上课学习时间作了规定。此项规定，将对解决中小学生睡眠普遍不足情况起到积极作用。 

　　除了在校时间较长，目前我省中小学生早上到校时间较早，也是导致学生睡眠时间不足的重要原因。据了解，我省小学和初中学校普遍施行早上7∶30到校，高中学生大多6∶30至7∶00之间到校。由于学生早晨到校时间过早，加之课外负担较重，导致出现了三个突出问题：一是比国家规定的标准睡眠时间少1个小时；二是早餐吃不好，早餐的量和营养摄入都不能保证；三是幼小衔接不是很顺畅，由于小学上学时间比幼儿园早，一二年级孩子们感到很不适应。 

　　目前，浙江省和黑龙江省教育厅已发文明确要求推迟中小学生早晨到校时间。因此，为促进学生身心健康与全面发展，有效解决中小学生睡眠时间不足、吃不好早餐，影响身心健康等问题，建议在全省范围内施行推迟中小学生早晨到校时间，为《山东省学生体质健康促进条例》的正式制定和有效实施打好基础。 

　　一、合理安排中小学作息时间 

　　（一）适当推迟学生到校时间。将原来的中小学生早晨到校时间普遍推迟30分钟，即：小学生、初中生早晨到校时间从7：30推迟到不得早于8：00，小学一二年级学生在冬季还应适当延迟；高中生早晨到校时间从7：00推到不得早于7：30。 

　　（二）科学设置上午和下午上课时间。各地市、县市区中小学可根据实际情况灵活调整上课时间，其中小学一二年级学生上午上课时间不得早于8：30。 

　　（三）合理安排上午下午课时。规范学生在校学习时间，在不突破规定的学生在校学习时间前提下，下午放学时间可相应延迟。 

　　二、推迟上学的落实措施 

　　（一）妥善安排早到校学生的管理和活动。对少数特殊职业和没有老人接送孩子的家庭，确需把小学、初中学生早送到校的，学校应提前开门，最早开门时间原则上不应早于7：30。学校要改进和完善服务方式，健全相关工作制度，强化对早到学生的管理服务，安排好值勤教师，切实做好学生到校后的秩序维护、安全管理。要合理安排早到学生的活动，提供必要的活动场所，丰富早到学生的活动内容。 

　　（二）家校共同助力孩子健康成长。家校要搞好协同，密切配合，宣传先进教育理念和科学育人方式，努力消除学校减负、家长增负，不问兴趣、盲目报班现象。同时，科学教育和引导家长让孩子按时作息，家校配合，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。 

　　（三）努力解决中小学生课业负担过重问题。要坚持标本兼治，协同推进，从校内、校外两个方面加强管理和治理。一方面，中小学校要科学设置作业内容和形式，整体规划并控制各学科课后作业量，确保小学一二年级不留书面或家庭作业，其他年级课外书面作业量每天不超过1小时；初中课外书面作业量每天不超过1.5小时；高中课外书面作业量每天不超过2小时。另一方面，要加强学生课后服务和对非学历校外培训机构的监管，加强中小学生竞赛活动乱像治理，让学生拥有更多休息时间，幸福快乐地过好课外、校外生活。