校园欺凌是普遍的世界性问题，数据显示高达45％的学生（无论是作为欺凌目标还是欺凌者）参与欺凌行为。各国对于欺凌的重视由来已久，反欺凌政策和法律、干预措施和方案也相继提出并不断完善。其中，尤其重视学校对于预防和遏制欺凌行为的主体作用，比如，美国有40个州建立了指导地区和学校处理欺凌的政策；英国教育部发布《预防和处理欺凌：给校长、教职员工及管理机构的建议》、《学校行为和纪律：给校长和教职员工的建议》等文件，为学校、教师治理欺凌提供指导；芬兰推出包括课堂讨论、角色扮演练习、互动网络游戏等20多门课程组成的KiVa项目，等等。 

　　2016年11月，教育部联合九部门制定了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，为学校反欺凌行动提供了政策支持。但从源头上预防和有效遏制欺凌事件蔓延，还需要更多措施以激活学校的主体作用，建议： 

　　（一）政府和教育行政部门对于反欺凌加强具体指导。对于校园欺凌既要有相关的法律加以震慑和惩戒，也要有相关的政策和指导意见进行事前的干预和防范。《指导意见》主要是从学校德育、普法宣传和加强管理的角度对校园欺凌进行干预，建议教育部门，应加大对意见实施细则的具体指导，让《指导意见》落到实处。 

　　（二）将反欺凌政策纳入实施办学理念的层面统筹考虑。学校的理念是学校确立反欺凌措施的基石，能够保证学校的反欺凌措施稳固且持久。要将反欺凌政策纳入实施学校办学理念统筹考虑，制定基于学校发展实际的反欺凌政策，并配套制定预防性和干预性策略，形成自己的反欺凌方案，明确反欺凌体系的内容，知晓欺凌发生时如何干预和寻求帮助，形成全和谐的校园文化。 

　　（三）帮助教师重建对欺凌的正确认识。对教师所在学校的欺凌状况进行全面的评估（包括阅读受欺负学生的日记、问卷调查、访谈等方式），将评估结果呈现给教师和学生。同时，邀请相关专家以讲座或者以文字的的形式将欺凌的本质、表现形式、影响后果等内容传递给广大教师，帮助教师和学生重新认识欺凌，提升教师和学生对于欺凌的重视程度，进而影响教师对于反欺凌项目的参与度和执行力。 

　　（四）构建全员参与的反欺凌网络体系。学校反欺凌项目要取得显著成效，必须全员参与，多途径反馈。学校层面建立“协调委员会”预防校园欺凌，在全校范围内制定并介绍学校的反欺凌规则等活动；班级层面则执行学校反对校园欺凌规则，每周定期举办20～40分钟的班级会议，讨论校园欺凌相关话题。教师层面则密切监管学生各项日常活动，发现校园欺凌时，能够及时地进行阻止和干预等。通过这个计划，学校范围内，每个层面和每个教职员工面对欺凌的时候都明确哪些行为是合理的，哪些程序是规范的，通过层层落实，分层实施，共同参与，对欺凌行为做到有效监控、多方研讨、积极干预，最终影响学生的行为。 

　　（五）设立完善的反欺凌课程。反欺凌课程的内容不但要适合学生，还要有适合教师学习的内容。如提供教师所需的预防理论和防范经验的基本介绍，辅导教师们面对欺凌事件时的心态和处理技巧。课程形式多样，要充分考虑学段和年级特点。如小学生的思维离不开具体事物作为支撑，小学阶段的课程特点可以侧重于角色扮演、欺凌影片的讨论、一些简单的社会体验，初高中课程的设计可以结合一些抽象的概念的辨析，便于学生理解和感悟。