我国高度重视基层文化事业，近年来投入大量资金、采取一系列措施推进基层文化建设取得了较大进步，面向基层群众的文化服务极大丰富。与之同时，基层文化服务供需错位问题逐渐显露，内容、形式与群众需求不匹配，设施不能用、不会用情况比较普遍，群众的文化需求尚未得到有效满足。主要表现为：一是设施、设备闲置。近年来，乡镇文化站和村级文化大院建设得到加强，但建成后资源利用率不高，文化站、文化大院基本处于闲置状态，电脑、图书等也基本上没人用、没人看。二是送戏、送电影下乡等文化惠民活动群众关注度低、效果不好，投入产出完全不成正比。 

　　出现这些情况的原因，一是当前基层文化部门的工作主要围绕上级考核指标进行，文化产品、服务供给与需求脱节，导致设施闲置，项目效能低下；二是目前基层文化建设的资金来源主要是上级各项资金，而上级资金的用途相对固定，真正需要资金的地方却没有资金来源；三是基层文化工作者缺少为广大群众的文化需求提供高质量服务的能力和办法，通过工作引导社会价值观念的意识不强。 

　　为此，建议： 

　　（一）调整考核方式。在文化设施建设基本完成的情况下，对考核方式和内容进行必要调整，把文化工作是不是能够满足基层群众需要、是不是能调动人们积极性、是不是能够对人们价值观念进行引导、是不是能够弘扬社会主义核心价值观作为标准和目标。 

　　（二）调整资金管理制度。鉴于文化建设特殊属性，对文化建设的各项资金建议以县为单位打包使用，充分调动和发挥地方的主动性和能动性，把有限的资金用到最需要的地方。为保障资金安全和使用效率，一年进行一次跟踪审计。 

　　（三）加强人才队伍建设。选派懂文化、有能力、有情怀的干部，充实管理力量。以保持文化方向、活跃基层文化为目标，通过发现、引导、使用，培养一支乡村文化带头人队伍。 

　　（四）培育并利用好民间文化资源。坚持发挥市场积极性与政府引导扶持相结合，在大力挖掘民间文化资源、培育好民间文化市场的同时，面向民间文化市场，公开公平阳光采购文化服务，真正做到“百姓点单、政府买单”。