目前，已进入全面建成小康社会决胜阶段。习近平总书记提出，要齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫，这是掷地有声的庄严承诺。连片山区受资源、环境、地理条件等因素的制约，贫困程度更深,脱贫成本更高,扶贫难度更大，更需要我们去关注，多提建设性意见，为连片贫困山区早日脱贫助力。为此，致公党河南省筹委会调研组于2017年3月13日至15日在豫西嵩县、栾川、鲁山就“连片贫困山区精准扶贫工作”开展专题调研。

　　调研组通过采取实地考察、走访座谈、研讨总结等多种形式了解到，连片贫困山区精准扶贫工作取得了显著成效，贫困人口稳步减少、人均收入逐步提高、生产生活条件明显改善。但仍然存在着一些不容忽视、亟待解决的问题，主要有：1.基层扶贫干部工作任务重、压力大，但是待遇上却得不到保障，同时疲于应对上级各项检查，无法集中主要精力于脱贫攻坚工作；2.产业扶贫的针对性、有效性和带动性不强；3.山区基础设施薄弱、公共卫生服务较差，政府财政投入力度不足；4.一些地方存在一定程度的“数字脱贫”现象；5.扶贫政策连续性，长效化扶贫机制的构建问题。

　　为此，我们建议：

　　一、保障基层扶贫干部待遇，建立综合督查考核制度

　　（一）保障基层扶贫干部的经济待遇和政治待遇

　　在经济待遇上对县乡两级驻村扶贫干部发放一定的扶贫津贴，标准可参考纪检干部的纪检津贴和信访干部的信访津贴。在政治待遇上，组织部门在提拔干部时应优先考虑推荐基层扶贫干部，并从制度上进行落实，如果职数确实有限可以给予科级干部待遇，以充分调动基层扶贫干部的积极性。

　　（二）建立扶贫工作综合督查考核制度，避免重复考核

　　基层扶贫干部应集中精力开展扶贫工作，而不是应对上级的各种检查，应建立综合督查考核制度，如当年度上级督查考核过，下一级就不必再重复检查考核。同时可以多部门联合成立工作小组共同督查考核，以节省人力物力财力。

　　二、因地制宜制定支柱扶贫产业和特色扶贫产业

　　连片贫困山区应发挥当地资源环境优势发展旅游文化产业，在发展旅游、文化等服务业过程中，努力找准自身定位，进行差异化、特色化宣传，充分挖掘与营销独特优势。在建设旅游文化产业硬件设施的同时，还要注重抓软环境建设，对当地群众服务意识及服务能力的培训和提升。旅游带动扶贫要实施一户一策，根据每户特点，确定投入方式，土地、劳动力、手工艺等。 

　　结合地理环境特点，积极吸引龙头企业开办养殖业、种植业、农副产品加工业等特色农副业，注重通过科技创新、运用信息化手段，以形成规模，发挥带动作用，激发脱贫致富的强大内生动力。最终形成“政府引导、企业主体、社会参与、群众受益”的产业扶贫格局。

　　三、加大对于连片贫困山区基础设施的财政支持力度

　　连片贫困山区的交通、供水等基础设施以及公共卫生服务仍然是制约脱贫的主要因素。应继续加大贫困山区基础设施、公共卫生服务财政支持力度，为经济发展创造良好的条件。要综合运用各种融资模式，吸引社会投资和银行贷款，投入贫困山区的基础设施建设。

　　在资金投入上，建议将一定比例扶贫专项资金用于非贫困村的贫困户。通过前期的扶贫工作，目前，非贫困村的贫困户在数量上已远大于贫困村的贫困户，而资金支持上却明显不足，需要及时调整政策进行关注。

　　四、精准扶贫需谨防“数字脱贫”

　　扶贫工作已成为各级政府工作的重中之重，并纳入了相关部门的绩效考核体系，一些地方存在为了政绩为了完成目标任务，不考虑实际盲目提前脱贫期限，全国提出要求到2020年，省里提前到2019年，市里提前到2018年，是否真正能达到脱贫标准，还是只搞数字脱贫。这影响的不仅仅是当地政府的形象，更关乎党心和民心。

　　各级党委和政府要树立高度的责任感和使命感来扶真贫、真扶贫，通过完善制度设计，运用大数据技术，强化督查考核，加大对弄虚作假的惩处力度，确保精准扶贫各项工作落地落实。

　　五、建立健全精准扶贫的长效机制，确保政策连续性和稳定性

　　脱贫不是最终目标，我们是要共同奔小康。一些刚刚达到脱贫标准的贫困户收入并不稳定，也存在因病返贫的风险，所以精准扶贫要作为一项长期性工作来抓，没有休止符，永远在路上，只有实现人民群众幸福生活才是我们的目标。因此党和政府要考虑从顶层设计入手，构建精准扶贫的长效机制，确保扶贫政策的连续性和稳定性，给基层干部和群众吃上脱贫致富，共同奔小康的定心丸。