今年是中发[1989]14号文件《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布15周年。这份文件，是中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同意志，是指导民主党派履行参政党职能的纲领性文件，也是指引各民主党派加强自身建设的指南。文件的实施，对促进各民主党派参政和在国家政治生活中以及社会主义现代化建设中发挥作用，具有积极的意义。15年来，在中国共产党的正确领导下，经过中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同努力，多党合作理论与实践已经取得了重大发展,形成了具有中国特色的政党制度，为我国改革开放和社会主义建设做出了积极的贡献。

    14号文件颁布15年来，中共山东省委及各级党组织认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，密切同民主党派和无党派人士的联系，支持民主党派的工作，充分发挥和加强民主党派参政议政、民主监督职能，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督制度化建设，党外人士的政治和实职安排，协助各民主党派加强自身建设等方面做了大量工作。

    中国致公党自1988年在山东建立组织以来，以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》为指针，自觉接受中共的领导，认真加强政治理论学习，不断加强自身建设，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行参政议政、民主监督、政治协商的职能，积极发挥“侨”“海”特色优势，在参政议政、海外联谊和为社会服务等工作中取得了一些成绩。自1992年成立省委会以来，共向省政协递交了50余件党派提案，其中1999年菏泽支部成员提出的开通“148”法律咨询热线的建议，由郑守仪主委向全国政协提出后在全国开通了“12348”法律咨询热线。烟台本党籍全国人大代表领衔提出的《关于尽快解决山东省长岛县居军民生活用水》的议案已由山东省人民政府和总后勤部协助解决，使长岛军民喝上了期待已久的淡水。《关于年内开工建设大连至烟台铁路轮渡项目》的议案现也已开工建设，总投资33.5亿元。2000年递交的关于《吸引海外留学人员来我省创办高新技术企业》的党派提案，与其他三个兄弟党派的提案一起被省政协定为1号提案，省委副书记、省长李春亭，副省长韩寓群、邵桂芳，省政协主席韩喜凯分别作了重要批示，省政府专门下文做出答复，全部采纳提案所提意见和建议。《关于巩固“三讲”教育成果的提案》受到省委领导的重视，中共山东省委副书记陈建国同志批示：“请省‘三讲办’印发各市、地参阅，扎扎实实搞好‘回头看’活动”。本党省委《发挥我省优势，为加强对香港青少年的爱国主义教育做贡献》、《关于进一步巩固中共“三讲”教育成果的几点建议》和《关于进一步开展国外侨务工作的建议》被评为八届省政协优秀提案。省政协九届二次会议上递交的《树立减灾就是发展生产力的观念，进一步加强社会和自然灾害应急处理机制建设》《关于山东民营经济发展环境及策略的建议》得到省府和省政协领导的批示。本党籍人大代表、政协委员都积极参加社会调查、委员视察等活动，对各地改革开放、经济发展、三个文明建设等重大问题进行协商讨论，提出意见或建议。为充分发挥本党人才、智力优势，为菏泽发展做些工作，本党省委于2003年4月与菏泽市人民政府签订了全面合作协议，并于6月、8月分别组织专家教授考察团赴菏泽，与菏泽市多家企业进行了项目洽谈，有5个项目举行了合作签字仪式，其中3个项目已落户，受到菏泽市委、市政府及有关部门的高度重视，取得了良好的效果。本党省委还积极开展“请进来”“走出去”活动，不断拓展海外联谊工作新局面。我们所取得的成绩，进一步表明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，展示了本党广大成员服务经济建设，建功立业、争做贡献的独特风采，体现了我们民主党派在社会主义现代化建设中的独特作用。

    在担任致公党三届省委主委两年多的时间里，通过两年多的党派工作实践，通过参加中共山东省委和省委统战部举行的协商会、通报会、座谈会以及其他活动，学习中共中央、中共山东省委的一系列指示精神，深深感受到多党合作制度的生机与活力，也深深认识到我们民主党派要坚定不移地坚持中国共产党的领导，努力提高坚持共产党领导的多党合作制度的自觉性，只有提高自觉性，才能适应新形势、新任务的要求，与时俱进，开拓创新，不断开创多党合作和民主党派事业的新局面。

    现在，我们要在深入贯彻落实14号文件精神的基础上，根据新的实践和新的发展，对这些年来各地在多党合作中的好做法、好经验进行总结升华，上升为政策和制度规范，形成与此相适应、相配套的政策、制度体系。

    一、进一步把政治协商纳入决策程序

    在建设中国特色社会主义伟大事业中，在全面建设小康社会的过程中，有许多新情况、新问题需要我们认真研究解决，为此，应继续支持参政党发挥作用，对国家重大方针政策和重要法规的制定，各级人大、政府、政协和司法机关等方面领导人选的确定，应征求民主党派和无党派人士的意见，并坚持协商于决策之前。要继续扩大民主党派的知情范围和参与程度，政府有关部门要继续加强与民主党派的对口联系，大力支持民主党派围绕改革开放、经济建设、社会发展的全局性和战略性问题调查研究，建言献策。要继续拓宽政府和司法机关在民主党派成员中聘任特约人员的领域，进一步加大民主监督的力度。要进一步发挥民主党派和各界人士的积极性、创造性、主动性，开创各方面工作的新局面。由此，使我国的多党合作在理论上更加成熟，政策上更加规范，程序上更加合理，实践上更加有效。

    二、进一步提高各级党的领导干部对这一制度的认识

    要进一步加强关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传力度，使各级各部门、各单位，尤其是党政部门，从上到下，从领导到一般工作人员，都了解这一制度，了解统战政策，理解民主党派的性质，支持民主党派的工作，对民主党派成员参加各项社会活动，参与党务工作给予更多的支持和帮助。

    本党省委将继续认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，始终不渝地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚定不移地拥护和支持中国共产党的执政地位，积极推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度向更加完善、更加成熟的目标前进。在中共山东省委的领导下，与中共密切合作，积极履行参政党职能，进一步推进参政议政、民主监督、政治协商的规范化、制度化，更好地体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，早日完成全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。

    （致公党山东省委主委 王志民）