李荣
社会公平正义和社会效率是现代社会的基本理念和价值标准，也是社会主义精神和本质所在。科学发展观的本质规定和社会主义和谐社会的内在要求告诉我们，社会公平正义和社会效率是否达到高度统一直接关系到广大人民的切身利益，直接关系到改革发展稳定大局，关系到现代化建设兴衰成败与否。一个没有社会公平正义与效率高度统一的社会，即便再富裕的社会也不是和谐的社会。
（一）
社会公平正义是马克思主义者始终要高举的一面旗帜。
追求社会公平正义是马克思的毕生追求，也是马克思主义基本原理的精髓。恩格斯《在马克思墓前的讲话》中说，“马克思首先是一个革命家，以某种方式参加推翻资本主义社会及其所建立的国家制度的事业，参加赖有他才第一次意识到本身地位和要求，意识到本身解放条件的现代无产阶级的解放事业，——这实际上就是他毕生的使命。”
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“过去的一切运动都是少数人或为少数人谋利益的运动。而无产阶级的运动是绝大多数人为绝大多数人谋利益的独立的运动。”无产阶级革命的最终必然结果，是阶级对立和阶级本身的存在条件的消失，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”
马克思、恩格斯的这些论述，回答了革命的结果和生产的目的。恩格斯认为“马克思发现了人类历史的发展规律”，“马克思还发现了现代资本主义生产方式和它所产生的资产阶级社会的特殊运动规律”。这是马克思对人类的两大贡献，一是揭示了阶级存在和阶级斗争，无产阶级只有通过斗争来改善自己的政治地位和社会地位，实现社会公平正义。二是揭示了资本家剥削工人的秘密——剩余价值的研究，举起了反剥削的社会公平正义的旗帜。马克思对资本主义非正义性的根本揭露，是无产阶级对资产阶级革命的理论基石，高举了社会公平正义的旗帜。他受到了欧美资产阶级政府和资产者的诽谤、诬蔑和诅咒，同时也受到千百万无产阶级革命者对他的无限崇敬和爱戴，“他有过许多‘敌人’，但却没有一个私敌”。
毛泽东同志指出：“为什么人的问题是一个根本的问题”，他说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底的为人民的利益工作的。”并明确中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。在全国解放前夕，毛泽东同志为防止中国共产党重蹈历史上农民革命由盛而衰的覆辙，在党的七届二中全会上提出“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也出来捧场。敌人的武器是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党员，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界”。全国革命胜利后，毛泽东同志又深入思考执政党如何不走向革命的反面的问题，谆谆告诫全党要反对官僚主义，反对特权。毛泽东同志这一系列的思路，就是要中国共产党人始终保持革命的本色，始终维护社会公平正义。
中国历史上历次农民革命都是以追求社会公平正义为主要目标。陈胜、吴广“将相王侯令有种乎？”要求的是政治平等。李自成“迎闯王不纳粮”要求的是生存权的平等。太平天国主张“耕者有其田”要求的是财产上的平等。这些对社会公平正义的追求，极大地凝聚了人心，掀起了波澜壮阔的农民战争，摧毁了封建地主阶级的反动统治，谱写了一篇又一篇的惊天地、泣鬼神的历史篇章。世界上先进的阶级、先进的政治家都是以追求社会公平正义为己任。美国总统林肯高度关注美国黑人的政治权力，不顾反动势力以生死相威胁，发表了著名的《解放黑人奴隶宣言》，激发了黑人奴隶追求平等、追求自由、追求解放的战斗意识。虽然他倒在了反动势力的卑鄙暗杀的枪口下，但他坚定不移地反对黑人奴隶制度，使越来越多的人认识了黑奴制度的丑陋和社会不公正，奠定了黑奴解放的思想基础，最终废除了黑奴制度、确认了黑人的公民权利，推翻了美国“白人优越的原则”，这是美国发展史及人权史上追求社会公平正义的辉煌成就。中国共产党人的革命实践也正是追求社会公平正义的实践。第一个在中国传播共产主义思想的革命先驱李大钊在参与创建中国共产党时指出，共产主义者的目的是要按照共产主义的理想，创造一个新的社会，“采用无产阶级专政，以达到阶级斗争的目的——消灭阶级”，“废除资本私有制”，这表明中国共产党在成立之初就把追求社会公平正义、实现共产主义确定为自己的奋斗目标。八十多年来，中国共产党人前赴后继、流血牺牲，涌现出了许许多多为了人民利益、为了社会公平正义不惜牺牲个人一切的英雄：革命先烈方志敏在《死——共产主义的殉道者的记述》中写到：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰，因为我们信仰的真理，乃是宇宙的真理”。“为着阶级和民族解放，为着党的事业的成功……我能舍弃一切”。抗日名将杨靖宇将军在弹尽粮绝时有人劝他投降日本人，可以给他数不尽的荣华富贵。他说，如果我们投降了，荣华富贵个人享受，中华民族怎么办？“我有我的信念，我绝不投降。”为了民族大义，他孤身奋战直至英勇牺牲。日本人解剖他布满弹孔的遗体，胃里除了草根、树皮和破旧棉絮，没有一粒粮食，日本医生的手在颤抖，流出了眼泪，他感到太不可思议。为中华民族解放事业，面对敌人严刑拷打坚贞不屈、志坚如刚的江竹筠烈士被狱中难友誉为“你是丹娘的化身，你是苏菲娅的精灵，不，你就是你，你是中华儿女革命的典型。”.…..中国共产党人为追求社会公平正义而奋斗、而献身的高尚品德，令一代又一代中国人奉为精神和思想的楷模。
中共中央十六大根据党的性质和宗旨确立了立党为公、执政为民的党的作风建设的根本目标；坚决反对滥用权力、以权谋私、权钱交易，坚持标本兼治、综合治理，加强监督，注重从源头上预防和解决腐败问题；要求党的各级领导干部廉洁从政，克己奉公，为人民掌好权、用好权，切实解决好参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留什么的问题；坚持公开、公平、公正的原则，关注社会弱势群体利益，缩小贫富差距；坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务等一系列维护社会公平正义的举措。十六届四中全会又提出加强党的执政能力建设，就是要通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个目标就是以胡锦涛同志为核心的党中央领导集体把马克思主义普遍原理同中国实际相结合，高举起的当代社会公平正义的旗帜。
当前我们面临一些干扰中国共产党社会正义理念的倾向和问题：收入分配关系尚未理顺，部分城镇居民和农民收入增长缓慢，贫富差距增大（城乡收入4:1，趋势仍在扩大）；东南沿海与西部地区区域差距增大（人均可支配收入：上海为14867.49，宁夏为6530.48），财富呈现向少数人转移的态势；失业人员增多，就业形势严峻；“三农”问题突出；腐败问题还很严重；党的领导方式和执政水平与形势要求还存在不适应的地方，政府对弱势群体的关注远远不够、社会保障和教育供给不足（全社会教育投资：城市占3/4，农村不到1/4）等等。
（二）
社会效率是马克思主义者始终要高举的另一面旗帜。
我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理。共产主义只有在社会主义社会充分发展和生产力高度发达的基础上才能实现。共产主义社会是物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，每个人自由而全面协调发展的和谐社会。
在经济发展中我们曾经走过弯路：文化大革命极左思潮鼓吹“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”“政治可以冲击一切”，大搞平均主义，严重干扰破坏了社会生产力的发展，使中国经济走到了崩溃的边缘。
党的十一届三中全会拨乱反正，使我们回到了正确的轨道上。小平同志的至理名言：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”
“搞社会主义一定要遵循马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。”“不发展生产力，不提高人民生活水平，不是社会主义”。就是对社会效率的高度概括。
20多年,我国不断深化改革，搞好对外开放，采取了体制改革；完善宏观调控体系；坚持和完善社会主义市场经济体制；实现经济结构战略性调整；采取积极的财政及货币政策克服世界经济波动对我国的不利影响；加快基础设施建设；巩固农业基础地位，提升传统产业；加速发展高科技产业和现代服务业；建设一大批水利、交通、通信、能源和环保等基础设施工程；稳步推进国有企业改革；加快转变政府职能；在壮大公有制经济的同时，大力支持非公有制经济快速发展；实施西部大开发战略等等重大举措，使我国综合国力极大增强，人民生活极大改善，国际地位极大提高，经济体制和社会管理模式由计划经济向社会主义市场经济深度转型，经济保持了持续快速发展：仅2004年国内生产总值就达到13
. 65万亿元；财政收入2 .
63万亿元；社会消费品零售总额5.4万亿元；进出口贸易总额1.15万亿元，上升为世界第三位；城镇新增就业980万人；城镇居民人均可支配收入实际增长7.7%；农民人均纯收入实际增长6.8%……
我国已进入人均国内生产总值由1000美元向3000美元跨越期。这是一个即充满发展机遇，又矛盾重重的关键时期，新情况、新矛盾、新问题会层出不穷。国际经验表明，当一个国家进入此发展阶段，有可能出现两种截然不同的状况。一种是“黄金发展时期”，经济社会协调发展再上一个新台阶，顺利实现工业化和现代化；另一种是进入“矛盾凸现期”，经济社会脱节，社会差距拉大，社会矛盾加剧，导致国民经济停滞不前，工业化和现代化进程受阻。在这个发展的关键阶段，我们要更加冷静客观分析社会公平正义与社会效率的关系，正确处理好两者的关系。
（三）
社会公平正义和社会效率实际上是上层建筑和经济基础、生产关系和生产力的关系，两者是辩证统一不可分割的。
社会公平正义属于上层建筑的范畴。上层建筑是建立在经济基础之上的政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等观点，以及和这些观点相适应的政治、法律制度。
社会效率属于经济基础的范畴。经济基础是社会一定发展阶段的生产关系的总和。
经济基础决定上层建筑，上层建筑随着经济基础的发展和变革而变革。马克思主义坚持从社会物质生产特别是上层建筑和经济基础、生产关系和生产力的关系的矛盾运动揭示世界，把生产力作为推动社会前进最活跃、最革命的力量，认为生产力的总和决定着社会状况。我国改革开放的实践映证了这个原理。20多年来，我国经济持续快速发展的同时，社会各项事业都取得了巨大进步：民主法制建设成效显著；三个文明建设同步协调发展；爱国统一战线发展壮大；社会治安综合治理工作极大好转；科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等事业迈出新的步伐；宣传舆论工作和思想道德建设不断加强；城乡市场繁荣，人民群众精神文化生活日益丰富；祖国统一大业正朝着两岸人民期望的“和平”、“稳定”方向发展。
上层建筑又反作用经济基础。上层建筑对经济基础起着两种不同的作用：先进的上层建筑是适应先进的生产力和经济基础的发展要求而产生和建立起来的，它对自己基础的形成和巩固起着促进作用。相反，落后的上层建筑维护落后的经济基础，它对新的经济基础的产生和发展起着阻碍作用，成为妨碍生产力发展的反动力量。推进社会公平正义，满足人民对社会公平正义的要求，增加人民对社会的幸福感和满意度，就必须兼顾不同方面群众利益，缓和社会矛盾，让人民通过改革和发展得到切实的实惠，让最广大人民共享改革成果，才能最大限度调动最广大人民的积极性和创造性，去创造更多更好的物质财富。
经济基础和上层建筑相互作用、相互依赖，又相互矛盾。当上层建筑适应经济基础、生产关系适应生产力发展时经济就发展，不适应就产生矛盾。当二者关系协调时，社会就稳定，人民群众的劳动主动性、建设社会主义市场经济的积极性和聪明智慧就能得到极大的发挥。当二者不协调时，就阻碍生产力的发展。公平正义切实保障人民当家作主的权利，使劳动者充分发挥主动性、积极性、创造性，形成巨大的生产力，促进生产效率的提高。反之，生产力的提高，又为解决社会公平和正义创造了物质条件。同时我们解放生产力、发展生产力的目的是要实现广大人民群众的共同富裕。因此，社会公平正义和社会效率两者不可偏废，缺一不可。
当前我们面临社会公平正义和社会效率不协调、不统一的问题，不是我们改革和发展的方向性错误，而是发展中的问题，是非对立性的矛盾，只有通过不断改革、不断发展才能得到有效解决。倒退是没有出路的，发展才是硬道理。
（四）
高举社会公平正义和社会效率两面旗帜，构建和谐社会，要做到：
1、坚持胡锦涛总书记反复强调的立党为公、执政为民的指导方针，发挥我们党密切联系群众的最大的政治优势，让以人为本的科学发展观统帅全党的思想和行动，渗透到党的思想理论和实践的各个方面，成为全党的行动指南。
2、坚持高举社会公平正义和社会效率两面旗帜的观点，做到二者不偏废，要像抓社会主义两个文明建设“两手抓，两手都要硬”那样。这是我们建立和谐社会的基石，也是真正的马克思主义理论与实践相结合的体现。
3、反腐败斗争坚持常抓不懈。党风建设好坏关系到人心向背和党的执政地位巩固与否的问题，坚决打击滥用权力、以权谋私、权钱交易的腐败行为。反腐败必须严格有法必依、执法必严、违法必究，既打“老鼠”，又打“老虎”，加强和完善监督机制，坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和解决腐败问题，才能保持党和人民群众的血肉联系。
4、适时调整相关政策，构建社会公平正义和社会效率统一的体系。在尽可能加大公共服务和社会保障等力度的同时，高度重视权力、机会和过程的平等，调整相关政策，比如：财政政策，运用转移支付等途径，扩大群众养老保险、医疗保险和社会救济的覆盖面。又比如：税收政策，提高个人所得税征收起点，减轻中低收入工薪阶层的税收负担。取消利息税，让普通民众存款利益得到切实保障。再比如：放宽信贷约束，挖掘增长潜力等。
5、加强对全社会马克思主义世界观、人生观、道德观、价值观的教育，引导全社会树立科学的社会公平正义观。社会公平正义是历史的、相对的，不是无条件的，不能脱离经济发展水平和时代步伐，全社会应当根据生产力发展水平和具体社会制度去追求公平正义，充分认识到公平正义不是绝对的平均主义，更不是“大锅饭”，“效率优先，兼顾公平”是社会主义分配领域的基本方针，效率必须放在首位。否则人们对公平正义期望值过高，而实际兑现不了时，不仅会使我们的政府失信于民，还容易导致社会心理失衡，造成社会的不和谐。
6、坚定不移抓发展。推进经济增长，提高经济效率是我国当前和今后相当长时期的中心任务。提高社会效率是坚持社会公平正义的基础。只有社会效率达到一定程度产生了剩余物品，才出现社会公平正义问题。只有物质财富更加丰富时，公平正义才能更好地实现。维护和实现社会公平正义的根本途径，仍然是发展社会经济，提高社会物质生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需求，才能为实现更高水准的社会和谐奠定必然的物质基础。
7、发挥民主党派作用，为构建社会主义和谐社会做贡献。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，28个字囊括了社会的方方面面。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，植根于我国的具体历史条件和现实条件之中。中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。民主党派人才荟萃，智力密集，集结了大批各方面的专家、学者，他们不仅有很高的专业知识水平和较强的分析判断能力，对综合性宏观问题的建议往往能找准切入点、击中时弊，提出切实可行的建议，他们还有强烈的责任感和爱国之心。因而只要“不断拓宽参政议政的渠道，改进参政议政的工作，提高参政议政的质量”，发挥好民主党派参政议政作用，民主党派在构建和谐社会中是“大有所为”的。
参政议政是民主党派为构建和谐社会发挥作用的主渠道之一。
首先要增强民主党派成员履行职责的意识；其次是深入调查研究。江泽民同志说过：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道。”参政议政的科学性和有效性很大程度上取决于调查研究的真实性和扎实性，只有这样参政议政才能“有的放矢”。再次要加强政府部门的对口联系工作，定期向民主党派成员公布政情、社情及相关情况的通报，招贤纳谏，集思广益、知情出力，力求参政参到点子上，议政议出高水平。第四建立切实有效的激励机制，更大限度地调动广大成员的积极性。第五加强党派机关思想作风建设，把党派机关建设成学习型机关、规范化服务型机关，更好地发挥枢纽作用和桥梁作用。
中国共产党人高瞻远瞩地把构建和谐社会作为执政能力建设的目标提出来，使我国社会主义现代化总体布局由发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化，扩展到包括和谐社会在内的四位一体的布局，体现出中国共产党以人为本、执政为民的勇气和智慧。构建社会主义和谐社会任重道远，没有不同利益关系的妥善协调，没有各种矛盾的正确处理，就没有团结统一的局面，就没有和谐社会存在的基础。让我们上下同心，调动一切力量，为构建社会主义和谐社会、为中华民族的振兴做出积极的贡献。
（作者为成都市政协常委、副秘书长；致公党成都市委秘书长）
