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为社会主义新农村建设建一言
 

    建设社会主义新农村,是党中央统揽全局,着眼长远,与时俱进作出的重大决策,是一项不但惠及亿万农民,而且关系国家长治久安的战略举措,受到全国人民,尤其是亿万农民的衷心拥护。新年伊始,各级党委、政府都在为社会主义新农村建设作规划、定政策、出措施,一个轰轰烈烈的建设社会主义新农村的热潮正在神州大地涌起。

    社会主义新农村建设,是一项十分艰巨的任务,一个极其复杂的系统工程,一个要花一代人甚至几代人心血才能完成的大目标。千里之行,始于足下。社会主义新农村建设起好步,开好局,至关重要。依笔者之见,当前及今后相当长一个时期,社会主义新农村建设,有必要强调以下8句话,32个字:认清形势,抓住实质,明确主体,夯实基础,突出关键,加强队伍,注重实效,形成合力。

    认清形势 经济二元结构突出,经济社会一支腿长一支腿短,城乡差距越来越大,这些问题已影响到社会和谐、政治稳定和执政基础,因此,建设社会主义新农村,实施工业反哺农业,城市支持农村战略,政治意义、经济意义和社会意义都特别重大。同时,我们已经具备了向"三农"倾斜的经济实力。

    抓住实质 社会主义新农村建设,其实质是发展农业农村经济,提高农民生活水平。要加快县域新型工业化;推进农业现代化;促进城乡经济融合;提高农业产业化经营水平和覆盖、带动农户的面;做大做强区域特色产业;积极引导和扶植农民经济合作组织;积极稳妥推进土地制度改革,促进农业适度规模发展;进一步加大引导和促进农村劳动力向城镇转移的工作力度;认真贯彻落实好中央各项支农、惠农政策。在社会主义新农村建设过程中,要使农业农村经济不断发展壮大,实力不断增强,农村居民收入不断增加,生产生活条件得到明显改善。

    明确主体 社会主义新农村建设的主体是农民,要充分发挥农民的积极性和主观能动性。社会主义新农村建设,各级政府和社会力量的投入、支持是外因,外因必须通过农村主体农民这个内因起作用。只有内因和外因同时发挥作用,社会主义新农村美好蓝图才能变为现实。包办代替,等、靠、要都无济于事。要充分尊重农民的意愿,办什么,不办什么?先办什么,后办什么?都要建立在农民自愿的基础上。长官意志,行政命令,强制执行是社会主义新农村建设的大忌。

    夯实基础 基础设施差,建设滞后,是制约农业农村经济发展,农民生产生活条件改善的瓶颈因素,是农民迫切希望解决的问题。要加快农村公路建设,继续推进广播电视进农户工程,完成农网改造工程,切实解决好农村饮用水安全问题和污染问题,大力发展沼气,大兴水利灌溉设施,加大对农村教育、卫生、文化、科技基础设施投入,推动农村社会事业健康快速发展。

    突出关键 农民是建设社会主义新农村的主体,农民素质是农民能否担当社会主义新农村建设历史重任的关键。据统计,在4.9亿农村劳动力中,具有高中及以上文化程度的只占13%,小学文化程度的占29.2%,这表明,必须花大力气来提高农民的素质。要进一步加大培训力度,围绕转移非农产业开展技能培训,围绕农业产业化培养专业实用人才,围绕增加文化知识、科技知识、法律知识,全面提升一代新型农民素质进行培训,还要进行新的生产方式、生活方式方面的培训。要整合培训资源,注重实效,调动企业参与培训的积极性。要建立科技、文化、卫生三下乡的长效机制。要切实做好城市学校帮扶农村学校的工作,推动农村教育的大发展。

    加强队伍 农村基层干部队伍是健康有序推进社会主义新农村建设的核心力量,党的方针政策通过他们去贯彻落实,农民群众靠他们去发动,去组织,建设新农村的各项措施靠他们去实施,他们最了解农业、农村和农民,有些本身就是农民出身,建设好社会主义新农村,他们有强烈的愿望,怎样建?他们心中最明白。

    要创造良好的舆论氛围,积极引导新闻媒介和文艺作品正确宣传和评介乡村干部的工作和成绩,理解和体谅他们的甘苦,支持他们的工作;要进一步改革、完善农村基层的工作体制,理顺农村的党政关系、条块关系、政企关系和乡村关系;要对乡村干部加强培训和监督;要不断调整干部结构;要切实解决农村干部的报酬问题;要在民主与法制的基础上加强群众自治组织建设,逐步建立各种民主管理制度;有计划地缩小乡村干部的工作范围,减轻他们的工作负担,使他们能集中精力做好最重要的工作;要采取切实措施,解决乡镇和村级组织的债务问题,保证基层政权正常运转。

    注重实效 要扎实稳妥、健康有序地,而不是盲目地、形式主义地进行社会主义新农村建设。通过新农村建设,要让农民从中得到实惠,让农民切身感受到农村的变化正在一步一步朝着新农村建设的目标迈进。社会主义新农村建设没有统一的模式,必须因地制宜,合乎实际。各级党委和政府要根据不同的乡情、村情,制定出不同的切实可行的规划,分类指导,分步实施,抓好试点,逐步推开。要采取积极措施,认真解决好农民群众走路难、看病难、上学难、就医难、吃水难、看电视难等最切身、最现实、最急盼解决的问题,使农民生产条件、生活条件有较大的改善,使农民享受到社会主义新农村建设的直接成果。

    形成合力 由于农村地域广,农业现代化水平低,农民贫困人口基数大,社会主义新农村建设面临诸多困难。单靠政府投入不现实,单靠农民自力更生也不现实,必须动员方方面面力量,整合资源,形成一股合力,新农村建设的目标才有可能实现。政府财政支出要重点向农村倾斜,政府应该承担的主要责任是发挥公共财政的作用,改善农村的基础设施,农村基层政权和农民要在发展农业农村经济,改变生产生活条件方面努力奋斗,社会的各部门各单位各行业都要把支持社会主义新农村建设作为己任,有钱出钱,有力出力,实行对口帮扶,并努力在增强农村造血机能方面多做文章。

    有党的坚强领导,有解决"三农"问题的战略决策,有广大农民群众和农村基层干部的艰苦奋斗,有全社会的大力支持,社会主义新农村建设一定能取得丰硕成果。(王孝询)