华人移居海外已有1000多年的历史。目前，约有3000万华侨华人分布在全世界100多个国家和地区，有华侨华人居住的地方，就有不同形式的华文教育活动。改革开放后，中国国际地位日益提高，华文在国际交往中的地位越显重要，华文教育才真正开始被世界各国广泛重视，"汉语热"迅速在全世界范围内掀起。华文教育的功能也从单一走向多元，华文教育除为华侨华人传承本民族的语言文字和传统文化之外，还肩负着培养适应时代要求、服务当地社会的通用型人才等等。中华文化及其相关内涵的独特魅力，也通过华文教育的实施，获得包括华侨华人以及越来越多外国人的理解、接受及应用，在异域大放光彩，为所在国政治经济社会发展作出积极的贡献。

    海外华文教育新特点

    据不完全统计，目前海外通过各种方式学习汉语的人数超过3000万人，在100多个国家有超过2500多所大学开设中文课程。长期以来，海外华文教育主要依靠海外华人华侨捐资办学维持，但如今这种"华文教育华人办"的局面已被突破。许多国家调整了对华文教育的政策，有的进一步加大了对华文教育的支持力度，有的则从限制转变为支持。例如，华文教育在印尼被禁绝数十年后又得以开办，并纳入了国民教育体系，而且还将在所有高中开设华文课；泰国决定在中小学开设华语课，五年内实现30％的高中生学习华文的目标。在美国、日本、韩国、澳大利亚等国家除了把华文教育纳入国民教育体系外，还将把华语提升为第一外语或第二外语，美国还规划了在十年内至少有15％的高中生学习华文的目标。

    近年来，海峡两岸都十分重视华文教育，加强华文教育院校建设，吸引更多的人回国学习中文。以大陆为例，1998年来华留学人数为4.3万人，2002年增至8.6万人，2005年达14万余人，2006年达16.3万名，180多个国家和地区各类来华留学人员在大陆的519所高等学校和其他教学、科研机构学习，来华学习中文的人数呈逐年上升的趋势。

    但是，目前海外华文教育普遍面临教师、教材和资金短缺等问题。以教师为例，2010年以前汉语国际推广人才缺口达100万人，而截至2006年底，大陆向海外派出的汉语教师仅2000多名，目前全国也仅有6000多人取得"汉语作为外语教学能力证书"。据国家汉语教育办公室提供的资料显示：马来西亚汉语教师缺口9万人，印度尼西亚缺口10万人。目前东南亚国家的华文教师也大多存在年龄偏大、学历偏低的问题，新生代的华文教师又缺乏系统的教学理论和教学方法的训练。在教材方面，华文教育教材的出版发行虽然有了大幅度的增长，有大陆编写的《汉语》、《中文》、《华文》等华文教材，还有中国台湾、新加坡、美国等地编写的教材，解决了部分华文教材缺乏的问题，但仍跟不上海外学习中文人数急剧增加的需要，以至于有海外华文教育人士感叹：以前需要100本可以得到120本，而现在需要100本只能得到20本。以《中文》为例，目前已经发行500万套，并以每年80多万套的发行速度在传播，但缺口仍十分巨大。同时，目前的华文教材还缺乏系统性，尚未有覆盖幼儿、小学、中学、大学以及成人教育等完整体系的华文教材出现。

    两岸民间交流与合作的基础

    我国的大陆、台湾、香港、澳门都一直以不同的方式给予海外华侨华人的教育事业相当大的支持。台湾的华教工作者，对于海外华文教育的发展，关注甚多，着力甚大，成绩斐然。

    面对海外华文教育广阔的市场需求，海峡两岸都加大海外华文教育的推广力度。虽然由于政治因素的影响，两岸在发展海外华文教育过程中有所分歧，但仍具有诸多的相同点。这些共同之处，是海峡两岸华文教育交流与合作的坚实基础。

    在海外，海峡两岸的华人华侨，常常被统称为"华族"，即中华民族。台湾当局在海外华文教育推行"去中国化"政策、人为地将华侨区分为"台侨"、"华侨"的做法，不仅遭到了岛内民众和学者的强烈反对，而且也遭到海外华人华侨的强烈谴责。共同抵制台湾当局"去中国化"政策，共同传承和发展中华文化，成为海峡两岸全体华文教育工作者的共同的目标。

    国民党在台湾执政期间，海外传统侨团在政治倾向上泾渭分明，分成亲台和亲大陆两派。2000年陈水扁上台后冲击了海外侨团，台湾当局抛出侨民"等级论"，引起海外侨团的强烈抗议，使原亲台的海外传统侨团进一步分化。除极少数台独分子外，海外侨团虽然政治立场不尽相同，但在价值取向上却日趋一致，那就是坚决反对台湾独立，希望中国和平统一。海外侨团也逐渐改变了彼此不相往来的局面，相互沟通与交流日趋频繁，形成了在"反独促统"旗帜下的大团结的新局面，这使得一些华人华侨社团逐渐成为海峡两岸华文教育交流的纽带，极大地促进了海外华文教育的发展。

    而许多国家对华文教育政策的调整，也促进了海峡两岸华文教育机构与当地华文教育机构之间的联系，客观上加强了海峡两岸华文教育机构之间的交流与合作，他们求同存异，共同支持和协助当地华文机构发展华文教育。海峡两岸之间在文化、教育、科技、体育等领域的交流日益密切，人员往来与交流不断增加，为两岸华文教育的交流与合作提供了经验。

    海峡两岸在华文教育方法上十分相近，在师资的培训方面，主要是对外输送华文教师，就地培养华文教师，吸引海外从业人员来华学习、培训；在教材编印方面，向海外华文教学赠送书籍、光碟、录音带、录影带、多媒体资料等教材；在教学交流方面，举办各种座谈会、研讨班；在教育方法方面，举办寻根夏令营、冬令营、中华文化寻根之旅等活动，等等。这些海峡两岸非常相近的教学措施，有利于加强海峡两岸华文教育的交流与合作，更加充分地挖掘和利用两岸华文教育资源。

    在帮助华侨华人在海外生存、发展，推动和促进中华文化在世界的传播方面，两岸有较多的共识和较强的互补性。因此，只要求同存异，两岸的合力就会更大，效率就会更高，海外华文教育界获得的助益也会更丰。

    闽台合作颇具优势

    福建拥有福建师范大学、厦门大学、集美大学、华侨大学四所高等华文教育机构，是海外华文教育的重要"培训基地"。厦门大学1956年在中国重点大学中率先成立了海外教育学院，被列为中国面向东南亚四个汉语教学基地之一。2001年被中国教育部批准为十所"支持周边国家汉语教学重点学校"之一。华侨大学华文学院的前身是集美华侨学生补习学校，是中国内地第一个海外华人汉语补习学校。

    福建海外华文教育基础坚实，力量雄厚。在加强两岸华文教育民间交流与合作方面具有很大的优势和很强的可操作性。

    华文教育涉及许多部门和机构，既有直接从事华文教育的高等院校和教师，又有与华文教育密切相关的政治团体、民间社团。这些分散的机构和人员，各自与两岸的相关华文教育机构和人员保持一对一的联系方式，而缺乏一个相互交叉联系的平台，两岸华文教育机构与人员之间的交流与合作十分松散。因此，成立两岸华文教育交流协会，由省内的致公党、侨联、华文教育高等院校及相关出版社，与台湾岛内有关华文教育的民间社团、高等院校等组成，构建闽台华文教育机构和人员之间的交流平台，使闽台华文教育交流工作常态化，将有利于充分利用两岸华文教育资源，形成密切的华文教育联系。

    海外华文教育的发展离不开社会力量的支持。中国华文教育基金会已经于2004年成立。几年来，中国华文教育基金会为海外华文教育的发展做出了突出的贡献。成立闽台华文教育基金会，作为福建省开展华文教育工作的补充，将为闽台两地华文教育机构和海外华文教育机构之间的合作与交流，为推动海外华文教育的传播与发展，提供有力的经济保障。

    早期的海外华文教育机构基本上由海外侨团创办。这些机构是开展海外华文教育的基础，也曾由于两岸的政治因素而互不往来。目前，反独促统正逐渐成为海外华人华侨的共识，原来互不往来的两岸华文教育机构之间的坚冰，也开始逐渐融化。福建是著名的侨乡，闽籍海外侨胞总数为1264万人，海外侨团众多，并与许多台籍的侨团保持紧密联系。充分发挥这些海外侨团的纽带作用，必将加强闽台海外侨团之间的联系，从而密切海外华文教育机构之间的交流与合作，共同携手推动华文教育在其所在国的发展和传播。

    近年来，闽台两地的华文教育高等院校各方面工作发展很快，华侨大学华文学院创办50年来，已经为海外培养各类人才3．2万余人，而在2002-2004年仅菲律宾就有14个进修团和20个学生进修团共计1200人在该院学习中华文化；厦门大学海外教育学院，除选派优秀学员赴周边国家任教、举办海外汉语教师培训班外，还编写了 "厦门大学海外教育学院海外华文教育教材系列"。台湾的国立民间屏东师范学院等华文教育高等院校，在开展海外华文教师培训、输送海外华文教师、编写华文教材等方面，也具有丰富的经验。若闽台华文教育机构之间能够求同存异，在华文教师培训、教材编写等方面分工合作，必将对两岸华文教育的发展起到重要的推动作用。

    （作者系致公党福建省委会副主委）