“我的提案内容被写进‘十一五’规划草案了！”全国政协委员、天津何悦律师事务所主任何悦兴奋地告诉记者。

　　何悦所说的提案，全称叫《应尽快合并内外资企业所得税的建议》。早在2004年，她就将这份提案提交给了全国政协，2005年再度提交给全国政协十届三次会议，并被列入当年的大会书面发言。

　　“1994年，我国开始实行新税制，统一了内资企业所得税，但对外商投资企业和外国企业则仍实行单独的所得税制度，而且一直延续至今。”作为资深律师，何悦敏锐地察觉到这种“内外有别”的企业所得税制度所带来的诸多问题。“首先，内资企业税率远高于外资企业，使内资企业缺乏竞争力，尚未参与市场竞争，便输在了起跑线上。其次，这种‘内外有别’的做法违背了WTO的国民待遇原则和税负公平原则，无法实现公平竞争。再次，外资企业所得税税收优惠过多过乱，无形中使不同地区、不同行业的外商投资企业处于不平等的竞争环境中。此外，税收增长超过GDP的增长速度，也凸显税制存在问题。”

　　针对上述问题，何悦在提案中一口气提出4点建议：统一内外资企业所得税税率；规范税前扣除标准，统一企业所得税计税依据；合理制定税收优惠政策，规范减免税审批管理；提高企业所得税的立法级别。

　　“没想到，我建议的这些内容能被写进‘十一五’规划草案！”何悦指着草案中的一句话激动地对记者说。记者看到，在草案的第三十二章第二节中，的确有这样的表述：“统一各类企业税收制度”。在这句话下面，何悦还特地用红笔打上了加重符号。

　　此外，国家发改委《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》也提到：2006年要“研究统一各类企业税收制度”；财政部《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》更是明确提出：要积极推进修订《企业所得税法》的立法进程。而在该报告所附的“名词解释”中，对于“企业所得税‘两法’合并”的解释，更是与何悦的建议如出一辙：“‘两法’合并就是改革现行内外资企业分设的所得税制度……制定一部统一适用于内外资企业的所得税法。新税法将执行统一的税率、税前扣除和税收优惠政策等。”

　　2003年，何悦还提交过一份《关于建立我国电脑专业化回收制度的建议》，该提案的核心内容在“十一五”规划草案中也得到体现，并被进一步表述为“推行废弃电子产品回收利用”。

　　“律师当选全国政协委员，本身就说明越来越重视律师的作用。而提案的内容被写进‘十一五’规划草案，更让我无比振奋。很荣幸我能够拥有这样的机会！”何悦的自豪之情溢于言表。