灾后重建是个必不可少的过程，也是一项长期而艰巨的任务。重建规划不仅要向灾区人民提供遮风避雨的居所，更要通过科学规划和建设，使灾区经济尽快进入良性循环的发展轨道。科学规划既要保护环境资源，又要考虑当地地质条件和资源环境承载能力，防止对当地环境造成二次伤害。恢复重建方案好坏事关灾区今后的长远发展。为此，致公党成都市委会杨兴平主委建议恢复重建要采取"过渡性安置(居住类) + 永久性建设(公共类)"同步建设的形式进行重建安置规划。

    一、建设"简易城市"。

    简易城市是指一片大量受灾群众集中的过渡性安置点。对于心灵受到巨大创伤的受灾群众而言，避难可以让他们感觉到，生活还在继续。这里包括简易学校、简易医院、简易商店甚至包括简易电影院。对于受灾群众而言，地震刚刚发生后，受灾群众的心理往往关注于拯救亲友，灾难的滋味尚不及细细品味。简易城市的出现，给他们一个心理暗示，可以修复他们的心灵创伤，是新建家园的起点。过渡性安置(居住类)安置为灾民提供基本生活保障。作为临时性的安置点的规划要结合永久性建设规划(临时性的安置点拆除后可作为公共绿地)，一般不超过500户为一组，以减低其垃圾处理、粪便排放等的环境压力。 每户为12-20平方米的纯居住起居空间，每50套配建1个集中供水点、一个公共卫生间和一个垃圾回收点；每1000套住房配建1所300平方米的小学，一个20平方米的诊疗所和1个50平方米的粮食、商品市场；每2000套住房配建1所中学。此外，还应配置居委会、心理咨询点等管理、服务机构办公用房，做到四"通"：通电、通水、通气、通讯，家里可以安装电话。

    二、切实做好规划，重建家园。

    在简易城市基础上，重建家园。加快制定灾后恢复重建规划的总体方案，重建规划总体方案应包括基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、防灾减灾规划等规划。为此，致公党成都市委会杨兴平主委提出以下几点：

    1.高度重视地震灾后的生态环境与可持续发展问题。灾后重建必须采取有序的、科学的方法重建家园。科学的规划和高质量的重建思路显得十分必要。要注重受灾地区当地文化和地方特色的保护和历史文脉的传承。规划方面要针对灾区的现状，尽量降低房屋密度。集约节约用地的同时，合理规划布局城市广场和活动空间为未来的城市防灾留有足够的疏散空间。在具体的设计上适度的降低建筑密度和容积率及建筑的层高，公共建筑的设计上，应结合抗震抗灾的需要对建筑的空间布局进行相关的创新。如：建筑的走廊和楼梯也可采用带状设计，这样可以有利于及时疏散。

    2.结合居民安置，对土地的分配和产业的结构进行统筹考虑。综合评估山区的现状居住环境，可结合产业的结构调整，适当减少山区里的居民点的数量，应尽可能的将不适合居住地的人群统筹安排至其他适合居住的地方，并解决好其的就业问题。新建立的定居点，应提高抗震抗灾的标准。山区不适合居住地带应用于旅游、文化保护和森林开发。

    3.灾区新城的建设，建筑物应遵循"越简单、越规则"的理念。这种形态和结构的建筑物，抗震性能优越。基础设施的重建规划，要达到有足够的抗震能力、灵活反应能力和及时自我恢复能力。对新修建的房屋要进行严格的房屋竣工验收监管，不要让抗震设防成为一纸空文。

    4.提高灾区学校、医院的重建标准。以前小区里的学校、医院等都称为配套设施，重视度不够，建筑施工质量不高，教室的设计不够合理，本次地震中造成了巨大损失。如对医院、学校等公共建筑与住宅识为同等地位，适当提高标准，严格控制，将会大大提高的工程设施质量。

    5.对房屋建筑结构和建筑材料提出新的要求。目前，房屋分为钢结构、框架结构和砖混结构，其抗震强度也逐渐递减。在今后的设计中要提高房屋的抗震设防，既要针对地震带地区的房屋加大增强抗震材料的使用，又要提高人性化设计，给灾区人民以安全感的安居场所。应注重新型材料、环保材料的开发。在抗震、防火、节能方面注重保护人民群众人身安全和财产安全，研究设计出一种新的房屋结构，使建筑提高抗震能力。（杨兴平）