第四次会议 

　　蒋志雄作大会发言 

　　张宗真作大会发言 

　　1月13日下午，福建省政协十一届四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。福建省政协副主席、致公党省委主委薛卫民，副主委刘珂、陈铭福、徐平东出席本次会议。 

　　致公党福建省委常委、致公党莆田市委主委、莆田市政府副市长蒋志雄代表致公党福建省委作“关于我省推广政府和社会资本合作模式的建议”的发言：大力发展政府和社会资本合作模式(简称PPP模式）是当前全面深化改革的重要举措。我省PPP推介项目的金额统计位列全国第二，发展态势良好，但在推广过程中还面临着一些问题。 

　　为此建议：一是树立正确理念，强调政府职能转变，以推广PPP模式为契机，专注于政府职能转变和体制机制创新，达到“成功实现PPP多方共赢”的目标。二是尽快成立协调能力更强的省级PPP工作领导小组，赋予财政部门在PPP项目立项中的否决权，确保项目在合理评估未来财政支出可承受能力的前提下进行，加快研究制定详尽的省内PPP操作指南。三是倚重国有企业，加速合作机制完善。四是创新融资工具，拓宽项目融资渠道，应在银行贷款业务和债券市场方面有所创新，加紧与各大银行、金融机构沟通协调，促成PPP项目收益权质押融资业务尽快落地，支持PPP项目公司及其相关主体发行各类标准或非标融资产品，吸引养老基金及保险基金等追求长期稳定收益的资金参与。五是拓展投资领域，放开和鼓励社会资本参与，要对社会资本开放回报率高的领域和项目，促进相关领域的竞争，提升效率。 

　　致公党福建省委委员、澳门永同昌集团有限公司总裁张宗真作“关于福建供给侧改革的几点建议”的发言：当下，中国消费品供需正面临着不可忽视的结构性失衡。建议从以下六方面予以关注： 

　　 一是进一步开放市场、降低准入门槛，简政放权，建立更加适应市场环境的行政制度与市场环境，对国有企业、政府融资平台、非公企业的利率水平一视同仁。二是依靠注册制，通过市场规则，加快福建企业兼并重组，化解产能过剩，免除企业兼并重组的地方性税费，设立专项兼并重组启动贷款资金，促进企业兼并重组。三是促进生产要素的全面升级，推动集体土地的流转，让集体土地附条件进入市场，或进行等价评估入股的改革试点，引导资本向技术创新领域投放。四是采取积极有效措施，鼓励消费商成长，建议成立以大学生、研究生为主体，结合自身消费并与企业紧密结合且拥有企业家和技术专家常驻的创新创业中心，同时引导、培训下岗职工转型成长为专业消费商。五是加强市场法制化建设，切实治理“选择性执法与行政自由裁量滥用”的顽疾。六是尽可能向社会、企业、个人开放政府的各类数据，让数据变成生产力。 

　　本次会议共有18位省政协委员作大会发言，分别围绕公共文化建设、供给侧改革、PPP模式推广、产业转型升级、现代特色农业发展等事关我省改革发展的全局性、战略性问题建言献策。