广东省政协十一届二次会议和广东省人大十二届二次会议，分别于1月14日和1月16日在广州开幕。致公党广东省委会省政协委员王珣章、孙国萍、李台然、陈砺、曾志、陈玮、王竹立、王大平、年海、王桂元、刘忠芳、吴竹科、吴森、乔羽、戴松林、郑锦鹏、徐建平、高全洲、梁琦、张晨、李惠东、纪少雄等22人，省人大代表吴毅、杨英、华红、林伟光、王苏生、王日丽、余胜明、阮雪玲、刘剑波、陈凯旋、兰红、温家珑、梁俏筠、张伟群等14人出席了广东省“两会”。在本次广东省“两会”上，本党“两会”代表们认真履行职责，积极参政议政，提案建议观点犀利，提案建议被多家报纸、电视台、网站报道引用，引起了社会的关注。 

　　梁琦： 建议珠三角放开户籍限制 

　　由于即席发言能让近千名与会人员有机会提出自己的观点，因此省政协委员对即席发言非常重视。每年，省“两会”中的政协大会即席发言环节，委员们都争先“抢麦”、各出奇招争取发言机会，会场气氛十分火爆。 

　　今年，一身红衣的省政协委员、中山大学教授、省致公党党员梁琦抢得首个发言的机会。梁琦建议，东莞与广州、深圳等城市一道，打造珠江口沿岸城市第六大城市群。“当今城市之间的竞争，已经上升为城市群之间的竞争。”梁琦认为，当下突出区域优势，统筹珠三角的发展刻不容缓。 

　　怎么做？梁琦建议，珠三角要加快户籍制度改革，废除不合理的制度。特别要趁北京、上海等特大城市仍未出台户籍制度改革政策时，打个“时间差”，主动放下身段引进有才华的“北漂”等高端人才，再造“孔雀东南飞”的辉煌。 

　　“建议先从东莞等地试点，逐步放开户籍政策。”梁琦说，还有广州花都、从化、番禺等地，均可率先进行改革，逐步再过渡到珠江口沿岸城市，最终实现全面放开。 

　　陈砺：广州塔乏岭南特色 委员呼吁城市建设应以地方文化为基调 

　　“就算把广州塔放在北京和上海，改名叫‘北京塔’或‘上海塔’也适合。”省政协委员、华南理工大学教授、省致公党党员陈砺在政协第十一届广东省委员会第二次会议大会上表示当今岭南文化特色的“建设”，只得其皮毛，未见其精神。 

　　陈砺表示广东在继承和弘扬岭南文化方面存在一 定的问题。他指出近年来，诸如广州‘岭南印象园’、韶山‘岭南新天地’等为弘扬岭南文化而修建的复古仿旧的建筑，不过是呈现了岭南文化的一些表征，而缺乏 应有的岭南文化精神和内涵作为支撑。他认为一个拥有2000多年历史的文化古都，高楼大厦鳞次栉比，但鲜见以岭南文化特色为设计元素的标志性建筑。 

　　“广州不以岭南文化特色十足的西关大屋、陈家 祠、骑楼为文化标识，而以代表西式摩天大厦的“广州塔”为新地标。”他以台北101塔为例子与广州的新建筑作对比，认为台北101塔借鉴中国良褚文化玉琮 形状，体现中国古人天圆地方、天地沟通的宇宙观，其形神与中国人的文化气质显然更为融合。“广州塔无法体现广州地方特色，就算把广州塔放在北京和上海，改名叫‘北京塔’或‘上海塔’也适合。” 

　　陈砺建议城市建设应以岭南文化为特色和基调，打岭南文化牌，布岭南文化局。特别是在城市标志性建筑的选择上，更应慎重。“如果世人来到广东，看到的是一个个有地方文化特色的现代化城市，而不是千篇一律‘石屎森林’，一定会为岭南文化的博大精深所折服。” 

　　王苏生: 广东应率先取消GDP增长目标而代之为增长预测 

　　“我认为全面放弃GDP增长目标是真正落实科学发展观的前提条件。广东有必要在国民经济与社会发展计划中率先用GDP预测代替GDP增长目标。”正在参加广东省十二届人大二次会议的省人大代表、哈尔滨工业大学博导、省致公党党员王苏生如是说。 

　　主要经济体中仅剩中国在设定GDP增长目标 

　　GDP增速是我国惯用的表征经济短期和长期发展的指标，在各级政府工作报告里，该项指标都是重头内容。王苏生在参会期间撰写了《关于广东率先取消GDP增长目标的建议》，不得不说，这与他曾提出的“缩编广东21个地市为8个”的建议一样，都听起来有些“生猛”！ 

　　王代表认为，制定GDP增长目标，尤其是短期目标，如果不顾之后发生的国内外经济环境的变化，而且不惜一切代价地去实现之，则可能弊大于利。 

　　在全球范围内，中国是唯一一个给GDP下达硬指标的主要经济体。王苏生说，其他国家的政府或者央行只是预测短期GDP增速，并根据年中经济形势的变化经常修正预测值，而不是不顾一切用刺激政策使增速达到之前的预测水平。 

　　加剧政策失误风险 不利转型升级 

　　王苏生归纳了这样做的必要性：首先，政府准确制定符合经济规律的短期增长目标的能力值得怀疑，往往需要经常调整原先的增长预测来反映新的经济条件。 

　　同时，制定GDP增长目标加剧了政策失误的风险。在外部环境存有大量的偶然性，和经济本身也具有周期性和波动性的前提下，政府坚持“有条件要上，没条件提供政策刺激也要上”，则很容易造成极负面的效果，包括产能过剩、政府显性和隐性债台高筑、看得见的金融风险和不易看见的经济实体道德风险的增大。 

　　地方政府在制定GDP增长目标时，往往只会比中央层面的目标高，而不会低。其中不可避免地有一 些盲目保增长的成分，而且对增速的追求又往往是通过旧的增长模式来实现。例如通过信贷和融资平台的扩张发展投资，甚至鼓励和保护当地企业低效扩张，通过抬高地价促使房价上涨来维持地产投资。王苏生认为，在落实科学发展观，经济谋求转型升级的大背景下，降低GDP增长目标，才能给转型升级政策预留空间。 

　　涨GDP并不意味多就业 全面取消已时机成熟 

　　此外，王苏生还认为，从保就业的角度来制定GDP增长目标理由并不充分。在严肃的研究者看来，中国当前就业数据的质量、经济结构的快速变化等不稳定因素很难确保GDP增长与就业之间存在某种联系。以不够严谨的分析来指导政策，误导的可能性必然增大。 

　　十八届三中全会决定提出“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核”，王苏生说，这意味着全国将有一半左右的县和县级市将取消GDP考核。由此可见，全面取消GDP增长目标的时机已经成熟。 

　　“老百姓不关心GDP，只有政府官员才关心GDP” 

　　王苏生表示，从国际经验及国内部分地区的实践来看，取消GDP目标不仅不会影响经济发展，反而更加重视各地民生发展和经济发展质量。事实上，“老百姓不关心GDP，只有政府官员才关心GDP。” 

　　王苏生建议，在广东省的国民经济与社会发展计划中取消GDP增长目标，用GDP预测予以代替，年中根据经济形势变化予以调整。同时，省政府不再向下级政府具体下达GDP增长率指标，转而考核其它一系列发展指标。最后，在党政领导干部考核中进一步淡化GDP指标考核权重。 

　　华红: 中小学有必要开设游泳课 建议先选修后必修先试点再推广 

　　　“这几年，广东不时发生青少年溺亡事故。有群众给我写信、打电话，希望我作为省人大代表能提一提这个事。我自己在上世纪70年代从事过游泳方面工作，现在也有不少朋友从事游泳事业，对这一块比较了解。我认为，广东有条件把‘中小学开设游泳课’这件事做起来。”  

　　建议有条件地区先试 整合场馆资源 

　　每到夏季，青少年溺亡的悲剧就不时见诸报端。相关数据显示，近年来溺水是我省学生非正常死亡的主要原因之一。针对这一情况，省人大代表、惠州市人大副主任、省致公党党员华红建议，在中小学校开设游泳课可以“先选修，后必修；先试点，再推广”。在有条件的地区，比如珠三角地区或珠三角部分城市先行先试，在中小学率先开设游泳课程。一是珠三角有较长的海岸线，且水系发达，江、河、湖、塘较多，极易发生溺亡事故；二是珠三角经济较为发达，有条件开设游泳课。 

　　针对游泳场馆不足的情况，华红建议可以整合资源、形成合力。“试点的地区要加大对游泳池建设的投入，对现有场馆进行资源整合，合理使用，同时要鼓励社会力 量兴建游泳馆；有条件的学校可自建游泳池，并与邻近学校共享，在相应季节让学生定期、定时、错时开展游泳培训，不必每所学校都修建游泳池。” 

　　华红认为，惠州近年来兴建了许多大型体育场馆，现在完全可以改为中小学生学会游泳指定场所。还可以在一些经营性游泳池开辟“学生专场”，解决中小学校缺少游泳池的问题。 

　　惠州做法 新建中小学校要规划建泳池 

　　惠州市从2011年开始，已把游泳常识课列入体育必修课，除向学生传授学习游泳方法、自救方法、游泳安全教育等课程外，还引导学生家长在暑期利用有资质的社会培训机构对小孩进行游泳技能培训。 

　　同时，在今后新建中小学校时，将泳池建设纳入规划。学校泳池除了训练学生的游泳技能外，还要在节假日定时、定点向学生开放，提高中小学生的游泳技能和自救能力。 

　　林伟光：2014年整体楼价不会再像去年继续疯涨下去 

　　刚刚过去的一年，一二线城市楼市的火爆让各家地产企业挣得盆满钵满。2014年是否还会延续今年的势头呢?近日召开的广东省十二届人大二次会议上，省人大代表、深圳万泽集团董事长、省致公党党员林伟光在接受《第一财经日报》采访，就2014年的楼市走向以及房产税等长效机制建立等问题发表他们的看法。 

　　对2014年楼市走势谨慎　　谈及2014的楼市走势，林伟光对后市十分谨慎。他坦言，自己也看不懂为啥现在的地价升得那么高，目前也没有再拿地。“我们比较谨慎，不太敢拿。”　　林伟光说，今年应该不可能再像2013年那样继续疯涨下去，现在楼价已经达到高峰，“我觉得不可能再这么猛了，持续这么涨肯定是有问题的，商品不可能脱离它真正的使用价值，民众的承受能力也无无法承受，这种涨法可能性不大。”　　房产税有望扩容？　　十八届三中全会后，加快建立房地产市场调控的长效机制，改变以限购、限价等行政手段为主导的方式，转变成以市场调节为主的方式成为全社会的共识。这其中，加快房产税的立法、建立城乡统一的建设用地市场等成为社会期待的焦点。　 

　　 “这是抑制炒房的一个方法。”林伟光说，如果有房产税能加快推进，对一线城市房价的上涨是有抑制作用的。“这个能增加他的持有成本。” 

　　余胜明：实行普职十一年 义务教育 

　　人大代表、陆丰市绿农农业合作社理事长、省致公党党员余胜明在省人大十二届二次会议分组审议时建议，在东西两翼地区普及职业教育，将九年制义务教育变为九年普通教育加两年职业教育，即“普职十一年制义务教育”。 

　　“发展职业教育是促进我省东西两翼地区社会经济发展，从根本上转变东西两翼地区落后现状的有效措施。”尽管近几年来，国家相继出台农村学生读中职免学费等优惠政策，但我省区域经济发展不平衡造成职业教育发展差别，目前东西两翼地区的职业教育面临巨大的生存困难。 

　　余胜明细数了政策实施中遇到的一系列困难：职业教育资金短缺，经费不足。由于东西两翼地区经济落后，地方政府基本上没有补足余额。职业学校经费严重短缺，连教师基本工资都无法发足，更无法进行必要的教学、实验等场所和设备的建设。 

　　此外，由于普教纳入政绩考核，而职业教育并没有纳入政绩考核范畴，一些政府部门领导认识不到发展职业教育对区域经济发展的重要性，对职业教育重视不够。 

　　为此，余胜明建议省政府在资金、政策等方面进一步加大扶持力度，促进东西两翼地区职业教育又好又快发展。我省有关部门要尽快研究制定促进东西两翼地区发展职业教育的政策，在职业教育政策、项目和资金投入上向东西两翼地区倾斜。比如，将九年制义务教育变为九年普通教育加两年职业教育，即“普职十一年制义务教育”。普通九年制义务教育后分流，一部分上普通高中，另一部分继续接受两年职业技术义务教育。还要结合省的深度扶贫开发工作，进一步提高对东西两翼地区中等职业学校教育经费的投入。 

　　兰红：吸取青岛教训普查地下管线 

　　 省人大代表、省致公党党员兰红向省人大提交建议，要求省相关部门吸取11·22青岛输油管道爆炸事故的警示，开展地下管线普查，建立地下管线的数据动态更新机制、竣工测量和验收制度。 

　　 兰红介绍说，城市地下管线包括给水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、油料管及其他用途的管线（含附属设施）等，是城市的重要基础设施。随着城市建设的迅速发展，各类地下管线建设与旧有管线错综交杂，工程施工破坏地下管线事故时有发生，路面重复开挖的“拉链”现象严重，也存在安全生产的隐患，11·22青岛输油管道爆炸事故就是一个警示的案例。 

　　目前，我省城市地下管线现状信息未能全面准确掌握，地下管线种类多，产权归属和管理单位复杂，相关资料分散于各有关单位，一些管线建设年代久远，资料缺乏。兰红在建议中表示，省相关部门应开展地下管线普查，推进城市地下管线信息化管理。由城市规划部门牵头，政府统筹安排资金，分期分批开展地下管线情况摸查，建立数据库和智能管理系统。同时，省里应建立地下管线的数据动态更新机制、竣工测量和验收制度。对于地下管线工程未取得相关部门审查同意的，由相关综 合执法部门予以制止。 

　　兰红还建议，制定广东省城市地下管线管理办法，规范地下管线的规划、建设、档案移交、维护管理、行政执法、责任追究等，加强统筹协调、避免各自为政。