参政议政共绘改革宏图，凝心聚力同创复兴伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议和第十二届全国人民代表大会第二次会议，分别于3日和5日在人民大会堂开幕。2000多位政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，近3000名全国人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全面深化改革凝聚共识， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。今年省委会共有两名全国人大代表，两名全国政协委员出席参加全国两会，两名全国政协委员分别为致公党中央副主席、省委会主委王珣章，致公党省委会副主委陈怡霓，两名全国人大代表分别为致公党省委会副主委李秉记，致公党深圳市委会党员麦庆泉。在本次全国两会上，各位人大代表、政协委员踊跃发言，积极建言献策，获得了媒体的广泛关注。 

　　李秉记:行政收费要“费改税”废除所有行政收费 

　　养犬管理费、车辆罚单收入、工会费……目前名目繁多的各种罚款和收费问题受到社会各界广泛关注。3月2日下午，全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记接受采访时表示，建议行政收费要“费改税”，废除所有行政收费。  

　　“应把所有的行政收费废除掉，不足的方面可以通过税收来补。”李秉记在谈到行政收费时，稍显激动，“你不能用费去解决，否则就会造成部门利益法制化。”他再三提到要“费改税”，比方说某个行政收费必须要收的，可以从另外一个角度，加到税收里面去，不能通过附加费的形式去代征。“这个是不行的，这么多年的教育附加费就应该废除掉，包括堤围防护费，包括工会费，都可以通过税收的杠杠来统筹。”　　李秉记还认为，行政体制改革中涉及实体经济的一切证照也需要免年审、免收费。“年审其实就是收费，是通过年审的手法在企业里面插了一手，从另外一个角度来看就是行政垄断，我们要破解这种行政垄断，要通过税收杠杠来解决收费问题，不能这个部门出台一个政策来收费，另外一个部门又出台一个政策来收费，那么多部门都向企业伸手，那企业怎么活下去呢？”李秉记提出，政府还要从原来的管理变成服务，“企业就是要履行交税的义务，国家就要通过税收的作用来解决各项开支，不能通过收费来解决。”　 

　　李秉记:中职教育应是支撑农村产业化基础 

　　如何能让外出务工人员在家门口就业？李秉记认为出路应在大力发展中职教育，服务农村第二次工业化，中职教育应是支撑农村产业化的基础。 

　　李秉记说，“当选全国人大代表以来，我一直关注中职教育的发展，连续几年在全国人大会议广东代表团审议政府工作报告会上，就中职教育面临的现状和出路建言献策。去年两会，我提出了优化教学环境、提高中职教育教学质量的意见。今年人代会，我再次就此项专题继续提出意见。” 

　　李秉记建议国家有关部门增加高等教育学校录取中职学生比例指标，实行中职教育对口专业升学，让更多的中职学生参加高考，进一步提高技能，培养更多服务农村工业化发展的高层次人才。 

　　麦庆泉:中国城市在走不可持续发展道路 

　　3月4日上午，全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉在接受采访时说道，当今许多城市规划失调，都是在走不可持续发展道路,城市革命性变化的前提在于城市规划的改革。 

　　随着城镇化议题的逐渐热议和发展扩大，麦庆泉认为城市革命性变化的前提在于城市规划的改革。他直指当今许多城市规划失调，都是在走不可持续发展道路。“我们的城市越来越拥堵，拿北京为例，都已经扩大到六环，城市都已经连起来了，这边连着天津，那边很快就连到石家庄，那以后怎么发展？”而这一情况并不仅仅是在中国，麦庆泉谈到,“从西方国家到东方的新加坡、香港，没有一个城市是像模像样的。”他回忆起深圳市罗湖区的发展历史，罗湖当年是作为一个小区建设的，基本就是照搬香港的城市规划，原以为是现代化，搬过来以后才发现事与愿违。“我们罗湖用二十年的时间建了一座旧城，几乎全部进入到旧城改造的范围。这种失败的教训我们一定要好好吸取。” 

　　麦庆泉认为，城市发展面临的这一窘状不仅与历史遗留有关，还与停留在旧的城市规划理念有很大的关系。他说，“深圳有个老人叫董国良，他提出了‘要把城市架起来’的节地模式，解决很多城市用地问题，但是我们的政府并没有认真地来琢磨这些新的城市规划理念，而总是去问老的城市规划专家，而他们大多数都一筹莫展，不知道怎么办。”正是因为这种不愿意接受新理念、旧理念又脱离时代的发展思路导致了现代城市发展的“不可持续发展局面”。 

　　麦庆泉:尽快出台前海深港合作区优惠目录 前海可扩容100平方公里打造自贸区 

　　3月5日，来自深圳的全国人大代表麦庆泉领衔多位代表集体提交议案，建议尽快出台包含金融产业的前海企业所得税目录。 

　　麦庆泉解释，2012年6月27日《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》中明确对前海符合条件的企业按15％的税率征收企业所得税，时过1年8个月该目录还未出台。 

　　麦庆泉认为，前海企业所得税优惠政策是产业性税制改革，不是区域性优惠政策，符合十八届三中 全会“完善税收制度”的有关精神。前海“依托香港”，重在金融，优惠政策应尽快落实。如果包括金融产业的前海企业所得税优惠目录继续拖延或落空，前海产业 发展必将受到严重影响，改革开放的探索将受挫。 

　　麦庆泉提出，要以深圳前海为核心平台，整合深圳西部大铲湾港区、深圳机场大空港区，构建新型自贸区。麦庆泉建议，新型自贸区以前海合作区为核心功能区，近期包括大铲湾和机场 新国际货运区，总面积约26平方公里；远期根据湾区经济发展情况，将大空港区、西部港区全部纳入，总面积约100平方公里。 

　　麦庆泉:计算机安全产品亟待加强监管 

　　“互联网已经全面深入到我国政治、文化、经济等各个领域，同时客观事实表明互联网信息与系统安全事故威胁到公共利益和国家安全。“云应用”等技术离不开计算机信息系统安全产品的有效保障。”全国人大代表、中国侨联常委、广东省侨联兼职副主席、深圳华昱集团总裁麦庆泉表示。　　麦庆泉认为，我国仅确立了国家对计算机信息系统安全专用产品的销售实行许可证制度，与计算机信息系统安全产品有关的制度体系在我国没有形成，在实践中也没有有效的监管手段和约束机制。这就造成了目前计算机信息系统安全产品鱼龙混杂的现状，不同等级、不同功能、良莠不齐的产品同台竞争，最终的恶果就是将我国互联网信息系统安全产品与服务市场拱手让给外国厂商，将我国的信息安全拱手交给外国来保护。　　

　　　麦庆泉表示，由于制度在上述体制和机制方面存在的问题，致使政府监管明显缺位，在前述几起严重危害国家信息安全和恶性竞争事件中，政府监管层面的介入是消极的、被动的，只停留在非实质性的表态上。任由个别厂商肆意对其他厂商的安全产品进行恶意的定性、评级和贬损。如果这种状况未能及时有效地被遏制，引发了更严重的社会公共事件。　　　为了维护产业健康发展与信息安全，麦庆泉建议：亟待对现行法律制度进行完善，健全对安全产品的监管： 

　　 （一）建议立即对个别安全产品厂商无视法律规定屡次违法的恶意竞争行为进行调查和严厉处罚，尽快恢复正常的市场竞争秩序，维护全行业健康发展。 

　　（二）建议尽快完善计算机信息系统安全产品、互联网安全产品的管理规范，主要包括安全产品的技术评测机制，安全产品的登记备案机制，安全产品与服务的重要信息披露机制，与信息安全密切相关的信息沟通机制，安全产品代码的管理机制等。 

　　　（三）建议尽快建立计算机信息系统安全产品行业管理规范，主要包括建立安全厂商间纠纷的快速处理机制，安全厂商诚信档案与公示机制，加大对安全产品的日常监督以及违法行为的行政处罚力度等。　 

　　　（四）建议尽快制定计算机信息系统安全软件行业的从业行为准则、行业限制与禁止性规范。对于有违法、犯罪行为、违反行业规范等不良记录的从业企业、企业董事、监事、高级管理人员实行从业限制或禁止。 

　　　　麦庆泉:未来城市建设要靠年轻人 

　　　3月6日，全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉做客中国青年网谈到政府工作报告指出：要加强生态环境保护，进一步推动大气、水、土壤治理。在实现“美丽中国”的具体措施上，麦庆泉介绍道：“我们国家经过了60 多年的发展，有许多城市发展的非常好，比如上海、南京、广州等，这些城市尤其在最近的30多年里发展更加迅速。我们没有太注意环境的保护，所以如今尝到了 苦头。亡羊补牢犹未晚矣，关键是要行动起来，说的容易做到难，要大家一起来做就更难。。” 

　　麦庆泉说，在生态环境破坏方面，他最为关注的是水的污染。　麦庆泉说，一个城市建设中有两个“水”的管道十分重要：一个是雨水，一个是污水。 “现在的城市和农村在污水管道建设方面都非常滞后，污水管道不规范，收集不了城市和农村排放出来的污水，使它从雨水管道直接进入河流，于是就形成了污 染。” 

　　针对这种情况，麦庆泉建议：“我们国家应该让各个城市去反省污水管网的建设是否合理，先规划再建设。治理水污染首先要守住我们的江河，守江河不 应该分地域，而是分流域，由指定的政府去管理、执法和监管。李克强总理说‘我们要向污染宣战’，我觉得眼下应该把重点放在水污染方面。因为空气污染可以在 短时间内得到改善，但水污染要改善则很困难，而土壤污染的治理相对长久，我们现在还拿不出很好的办法来解决，因此解决水污染问题是当务之急。” 

　　在这些污染的相应制裁措施方面，麦庆泉代表认为：“虽然国家有法，但是执法不严，监管力度不够，所以只有‘真执法’才能对环境有大的改善。长期整治还需要花功夫，现在不是需要立更多法，而是要有这种法律环境，人要有守法的精神，犯法之人必须要得到制裁。” 

　　青年是城市建设的核心，应该对城市建设有强烈的使命感和责任感，在如何把城市建设得更加生态环保方面，麦庆泉代表给出了一些建议：“在‘城市 病’日趋严重的今天，中国的年轻人，特别是从事城市管理相关行业的年轻人，应该认真思考我们的城市该如何建设和发展。比如，董国良先生有一种节地模式，就 是把整个城市架起来，然后把机动车、非机动车和行人全部分层、分道，他认为按照这种模式，土地就够用了，城市就能够可持续发展。但是并没有年轻人去研究董 先生对城市规划的理念。我认为，年轻人应该去多探索，看看专家对于城市的管理有几种大的概念，未来的城市应该如何规划、如何管理，我们将来会生活在什么样 的城市？有这样的思考，才能得到结果。” 

　　关于城市交通改善办法，麦庆泉代表也谈了自己的想法：“到今天为止，还没有有效办法来管理我们的土地和交通。城市管理是一个很大的课题，想让大 家一下子把整个问题说明白并不容易，所以我们要寄希望予年轻人。未来的城市管理专家应该从现在就开始留意各种各样的城市管理理念，为未来城市发展找到一条 路。” 

　　最后，麦庆泉代表为青年送上寄语：“年轻人不要怕吃苦，不要怕碰钉子，我更希望年轻人多碰些钉子，一帆风顺并不是好事。早点碰钉子，早点买教训，才能做的更好。年轻人应该把自己再放开一点，不要太相信权威，前人讲的东西不一定是对的，一定要相信自己。” 

　　 陈怡霓:呼吁更多财力投向基层医院 

　　“连日来伤医事件接二连三，我作为一个卫生行政管理者，很焦急！想做些呼吁。”3月8日，全国政协委员、广州市政协副主席、广州市卫生局局长陈怡霓呼吁，将更多财力投向基层医院，同时加大全科医师培训力度。 

　　建议让病人签“病情风险通告书” 

　　陈怡霓说，目前一些病人对疾病治疗的期望值太高，希望病着进来，就要健康出去。据了解，在美国，每个病人走进诊所或医院，都先签“病情风险通告书”。医护人员向病人解释清楚，病人签名，医生签名，第三者（护士）即证人签名，存放病案中，即有法律效果。签完“病情风险通告书”医生才开始法律上的医患关系。医生有职业的法律责任，病人有明白医学不完美和未知的风险责任。签约必须解释病情，创造一个医生与病人沟通的机会。国家卫计委推出签约不收红包，她个人认为更应该签这个“病情风险通告书”。 

　　要下决心建立全科医师队伍 

　　陈怡霓认为，我国目前医患关系的恶化，除了以药养医的体制性症结外，还有一个很重要的原因是我们的基层医疗还是很薄弱，病人全部跑大医院。大医院专科医师一方面没有足够的时间精力和病人沟通，一方面没有参与病人家庭医生式的健康管理，对病人情况不够熟悉，很容易引起误解和曲解。 

　　“如果我们居民在身边的社区医疗机构、镇卫生院有熟悉并能信任的全科大夫为他们做疾病预防、健康管理，悉心为他们看病，详细解释，让病人能参加临床决策，需要转诊到大医院或专科医院时，全科大夫和病人一起商量并帮忙转诊，我相信医患矛盾就会慢慢化解。”陈怡霓表示，如果80%病人由全科医师负责健康管理，大医院、专科医院不会人满为患，医师也会相对有较多时间和病人沟通，医患矛盾也会相应减少，这正是医改希望达到的目标。 

　　陈怡霓认为，但目前这个最需要建立起来的机制还没得到各方支持，所以她反复呼吁要加大财力投入到基层医疗卫生体系建设（主要包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等），尤其要加大全科医师培训力度，要真正解决全科医师待遇和职业发展前景问题等等，才能吸引到医科毕业生入职全科医师，并尽快把他们培养成一支居民信任的全科医师队伍。 

　　“目前，各方面对全科医师队伍的建立问题没有下大决心。不下这个决心，我们就解决不了‘看病难’问题，就解决不了医患关系紧张问题。”陈怡霓说。