【两会专题】省人大代表杨邦琼建议：切实解决中小企业融资难困境
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。面对新冠疫情带来的经济下行压力，虽然中央、省委省政府出台一系列政策措施，也取得了积极成效。但随着国际国内市场环境变化，中小企业面临生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，特别是中小企业融资难融资贵问题难以根本解决。但在疫情冲击下，融资难融资贵问题使大量中小企业面临更加艰难的经营困境。
为此，省人大代表、致公党四川省委会委员杨邦琼建议：
一、加强机制和制度创新，缓解企业融资困难。引导和支持金融机构加强制度创新，在考核机制、审批流程等方面建立向中小企业倾斜的管理机制，优化审批手续，建立小额贷款的审批绿色通道。一是支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，减少融资过程中的附加费用。二是建立银行监管机构对所有银行向中小企业贷款的利率及进度的情况进行专项检查的制度，人民银行根据银行监管机构的检查结果，对中小企业贷款占比高、利率低的金融机构给出与中小企业贷款匹配的专项低息贷款，引导金融机构贷款向中小企业倾斜。三是改革银行的一些不符合客观实际的贷款要求，破除阻碍中小企业融资的隐形门槛，简化中小企业贷款手续，切实降低中小企业融资成本。 二、深化金融机构与税务部门合作，推动“银税企互动”良性循环发展，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本。支持金融机构通过多种渠道准确识别中小企业的生产经营状况，提高风险研判能力。协调金融机构灵活掌握政策制度，针对中小微企业特点开发专利抵押、品牌抵押、预期利润抵押等新的金融产品。搞好银企沟通协调，相互协作，特别是银行即将终止对企业贷款时要提前告知，让企业早作准备。
三、加大对中小企业扶持力度，有效降低企业融资成本，提高小额贷款保证保险业务的开展，缓解中小企业融资难的问题。一是对地方政府控股的融资性担保公司出现的代偿损失，经审计无主观责任的，当地财政给予一定比例的补偿。二是对中小企业贷款占比高、利率低、贷款额多、新增贷款多、存贷比高的银行，当地政府给予表彰和奖励，并优先安排与政府相关部门和项目的合作；对中小企业贷款占比低、存贷比低的银行，由相关部门进行约谈，并适当限制其与政府相关部门的合作。三是对解决当地就业人口多或税收贡献大的中小企业，政府给予专项贡献奖，表彰其对社会责任的担当和贡献。四是对管理规范、产品有市场竞争力但资金有困难的中小企业，可通过政府平台公司入股、解决短期低息周转资金、推荐投资人等措施，帮助企业度过难关。 四、引导中小企业规范财务管理。政府可采取购买服务的方式，补助会计中介机构经费，让他们在对中小企业会计服务时降低费用，引导鼓励企业规范财务管理。对管理混乱、无发展前途、银行贷款长期逾期的不良中小企业，鼓励银行依法通过拍卖、破产、债权转让等方式积极处置，并大幅降低相关资产交易中的税费和破产费用（或者部分由政府给予补贴等），以利银行及时收回不良贷款，优化贷款结构和质量，更好地支持中小企业发展。
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