中共十九大报告中指出，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。  

　　我省是制造业大省，在科技创新强力驱动下，制造业品牌核心竞争力得到不断提升，制造业发展为我省经济社会创造了巨大财富，但同时也消耗了大量资源，给生态环境带来较大压力。为此，大力推行绿色制造，是传统制造业转型的重要途径，是推动新旧动能转换的一大引擎。 

　　当前，我省创新能力不断提升。截至2016年末，全省新培育国家技术创新示范企业7家，总数39家，居全国首位；全省工业企业省级企业技术中心达1524个、制造业创新中心44个，省产学研网上合作对接平台注册用户2175家。出台《山东百年品牌企业培育工程实施方案》，召开全省工业品牌建设座谈会，举办百年品牌论坛暨中国工业品牌之旅山东站活动，凝练182家品牌培育重点企业，有效弘扬老品牌，做强大品牌，培植特色品牌。同时，我省制造业产业集聚现象日趋明显。从总量看，制造业工业总产值从 2010年的7.5万亿元，增加至 2016 年的 14.1万亿元，增长88%。2016年，我省高新技术产业产值比上年增长7.5%，占规模以上工业总产值比重为33.8%，比上年提高1.2个百分点。新能源汽车、微波终端机、智能电视、工业机器人、运动型多用途乘用车（SUV）等新产品产量分别增长100.0%、71.1%、58.8%、49.1%和32.3%。从结构看，我省具有相对齐全的制造业门类，轻工、机械、化工、纺织、冶金、建材等传统产业构成工业主体。从地区分布看，我省制造业覆盖17地市，范围很广，胶东半岛地区集聚了大部分制造业企业。 

　　我省制造业存在的主要问题如下： 

　　一是政策支持力度不够，中小企业转型难度较大。实现转型发展、绿色制造，对中小企业来说前期投入较大，企业负担较重。国家及我省近年来出台系列推动制造业实现绿色转型的优惠政策及激励措施，但部分措施申请条件门槛较高、设计复杂，中小企业难以享受到政策红利。 

　　二是科技含量较低，人才流失严重。我省制造业发展最大的不足是科技含量低，自主创新能力薄弱，引进发达国家核心技术时，单纯“拷贝”过程的现象偏多，将引进技术消化吸收、自主创新形成具有地方特色先进技术的案例不多。高端人才流失比较严重。 

　　三是认识不到位，绿色观念尚未形成。企业及社会公众“绿色意识”薄弱。企业对制造业绿色发展趋势及潜力认识不够清晰，缺乏前瞻性，绿色转型发展的意愿不高、主动性不强，绿色转型步伐缓慢，绿色产品、绿色标志、绿色营销和绿色服务的数量和质量难以满足市场需求。同时，市民多追求经济实惠、低价，尚未形成绿色消费观。 

　　为此，提出如下建议： 

　　一、加大政策支持力度，引导制造业绿色发展 

　　一是对积极实施绿色制造的中小企业给予平等竞争及税收扶持等政策。建立绿色信贷体系，让实施绿色制造的中小企业在市场竞争中处于优势地位，转型发展。二是制定有效的资源价格政策，利用经济手段对不可再生资源和虽可再生但对环境产生影响的资源进行严格控制，让生产企业和经营者在绿色转型实践中减少资源使用，通过高科技手段寻求可再生资源替代。严加控制能耗较高、污染严重的制造工艺，加大税收和环保处罚力度，使非绿色制造企业无利可图，倒逼其向绿色制造转型。三是打造一批绿色制造示范园区。鼓励各地结合实际，创新激励政策，推动传统制造业和老工业园区的绿色改造和转型，扶持节能、环保、清洁、循环式绿色示范园区建设，推动绿色制造产业实现集聚效应。 

　　二、加强科技创新与投入，健全人才激励机制 

　　一是大力推动技术创新和技术进步。进一步完善科技创新体系建设，为企业绿色发展提供有力支撑，推进绿色核心技术替代“拷贝”技术。注重对引进技术的消化吸收和再创新，走出“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈，形成适应我省绿色发展的核心技术。同时，制定激励政策，促进科技投入在企业的实施力度，促进技术革新与引进消化吸收，对中小型制造业企业在技术创新产品研究开发等活动给予必要支持。二是进一步健全绿色制造专业创新人才激励机制，率先形成一批绿色制造领域的主力军。通过参与国家示范项目、建立若干国家研发和示范基地等方式，培养人才队伍，打造“立足山东、面向全国”的绿色制造高端研发、技术创新和人才引进孵化基地。 

　　三、倡导绿色制造理念，促进新旧动能转换 

　　一是提升绿色制造意识。强化环保、节能、可持续发展的绿色制造理念，培育绿色消费观，引导公众在生活、消费等领域向绿色低碳转变，着力推动全省生产生活方式绿色化。二是提升企业绿色责任意识。在全国率先推动规模以上企业发布年度绿色发展报告，披露能源消耗、污染排放数据及企业与社会良好互动的绿色信息；制定行之有效的奖惩措施，加强中小企业绿色发展的社会责任建设。加快制造企业绿色转型进程、提升实效，不断提高绿色制造管理水平，实现环境效益、经济效益和社会效益最大化。三是建立完善绿色制造评价体系，涵盖绿色产品评价体系、制造工艺评价体系、环境评价体系、资源评价体系等内容，助推制造企业绿色转型，加快推动我省新旧动能转换。