当前位置:首页 > 地方要闻 > 山东
石阳:关于将农用地、湿地、原始森林、山体等列入“一张图”管理的建议

  2017年10月,国家发布《关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》,此举意味着全国高标准农田建设将全面实行“一张图”管理,实现“底数清、情况明”总体目标。 

  根据土地“一张图”的经验,全国各地开始研发“林地”使用规划一张图,但截止目前该做法仅限于省市在尝试,没有大规模推进,全国也没有对这项工作做出统一要求或从国家层面上建设林地“一张图”。而且农用地、湿地、原始森林、山体等也亟需列入“一张图”管理。农用地是用于农业生产的土地,包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等。随着农业农村现代化进程的深入推进,农用地转为建设用地的情况越来越多,农业用地急需集中保护和监管;虽然国家2015年出台《湿地公园管理办法》,但对没有建成公园的湿地没有提出合理的保护意见;原始森林破坏严重,遗失殆尽;山体景观是一种不可再生的自然资源,对城市建设与发展具有重要意义,但当前因建设开采等需要山体消失速度加快。 

  为此,建议: 

  一是将农用地加入“一张图”管理,进一步加强对农用地的保护和监管,特别是林地、牧草地等应作为绿化率记入城市规划,采取生态补偿政策,对近一段时间绿化率降低的城市责令其绿化补偿。 

  二是重视加强对未开发成湿地公园的湿地的保护,将湿地公园和未开发湿地都登记入册,采取“入图”管理,严格审批原始湿地的使用与开发。 

  三是将原始森林作为“一张图”管理的一部分,细化毁林惩罚措施,对于毁坏原始森林、原始森林中濒危树种的采取更为严厉的惩罚手段,探索建立“林长制”,形成省、市、县、乡、村五级林长制体系,全面保护森林资源。 

  四是将山体纳入“一张图”管理,有效遏制山地“消失”,避免或者减轻人为活动对山体和依附山体植被的破坏,维护、恢复自然生态活动,保持山体绿化率。 

  五是加紧对“一张图”中原生植被、再生绿地评价体系建构和耕地、林地、草地、湿地保有率测算系统的研发,将比例系数作为城市建设与发展的重要指标,计入国家发展总体规划。

本网站由北京凯行同创科技有限公司提供技术支持-中国致公党版权所有京ICP备10012841号