科技成果转移转化链条长、环节多，而且投入大、风险高，极易发生“断链”，影响工作效率。为克服这一难题，我省不断健全完善政策、服务、管理“三大体系”，优化配置“政产学研金服用”创新要素，专门出台意见，对打造创新创业共同体、形成“1＋30＋N”的创新体系作出部署。 

　　真正把意见落到实处，我省还有以下“堵点”急需疏通。一是技术成果有效供给不足。科研领域“广种薄收”“种而不收”的现象较为普遍，大量研究成果只停留在著述上、展现在论文里，与实际应用推广存在差距，没有或无法转化为现实生产力。二是市场化的成果转化机制发育不足。多数高校院所的成果转化职能由科研部门兼职承担，少数单位虽设立了专门机构，但往往动力不足、活力不强，专业水平和服务层次难以适应要求。三是技术到市场的中试熟化环节薄弱。成果二次开发、中试熟化的成本投入较高，社会资金投入机制不完善，研发主体参与中试的动力不足，中试平台基础条件较为薄弱。四是产学研合作各方的利益诉求调和难度大。技术提供方、吸纳方、投资方的利益诉求往往难以调和，合作容易“虎头蛇尾”。例如，政府和园区从产出效益出发，要求合作应满足项目落地、新增利税等具体指标，而高校院所认为合作存在不确定性，不宜用招商引资的标准来约定短期目标。 

　　为此，建议： 

　　一、提高科技成果持续有效供给能力。根据国家和我省深化科技体制改革的工作部署，加强政策宣传解读和落实检查，促进高校、科研机构把政策赋予的自主权尽快落实到科研一线，营造协同创新、高效创新的良好氛围。完善科研评价体制，对科研人员获得发明专利、签订的横向课题以及开展的产学研合作活动，在实绩评价、职称评定、岗位竞聘等方面予以认可，引导科研人员适应市场需求，开展更多实用性项目研究。 

　　二、加强高校院所技术转移服务机构建设。建议明确要求公立高校院所均需设立专门的技术转移机构，按照“企业化管理、市场化运作”模式，面向市场需求提供研发组织、市场开拓、中试熟化、营销推广、知识产权申请保护等服务。在转化收益分配方面，应充分考虑技术转移机构的贡献，在依法对研发人员给予奖励报酬后，允许高校院所提取一定比例用于支持技术转移机构的运营发展，适当奖励为成果转化作出重要贡献的技术经理人，激励技术转移机构和技术经理人不断提高服务水平和专业能力。 

　　三、打造技术成果中试熟化平台。支持产业领军企业牵头，围绕关键性、基础性和共性技术问题，整合产业链上下游资源，组建包括高校院所、孵化器、产业园、专业服务机构在内的创新共同体，建设重点实验室、工程技术研究中心、中试熟化基地等公共平台，提供技术集成、中间试验、系统化和工程化开发服务。鼓励社会资本参与中试平台建设，支持平台丰富熟化装备、完善服务内容，为科技成果提供“一条龙”中试熟化服务，缩短从实验室到工厂化生产的距离。 

　　四、探索有效保障产学研合作的新机制。一是探索实施灵活的科研人员聘任与流动机制。支持高校院所设立流动岗位招引优秀科技人才兼职，鼓励高校院所的科技人员以离岗创业、在岗创业、兼职挂职等形式从事科技创新和成果转化活动。二是探索产学研合作利益保障机制。企业、高校院所、园区签订的产学研合作协议，应具体细化各方权利义务及利益分配方式，突出风险控制和互相制约，同时探索健全合作纠纷调处机制和诚信奖惩机制，有效保障合作各方合法权益。三是探索实行容错免责机制。尊重科研活动和成果转化的自然规律，基于科技研发、成果转化以及产学研合作的不确定性和长期性特点，实行中长期绩效管理和评价考核，对勤勉尽责的，应宽容失误并免除相应责任，鼓励各方主体担当作为、改革创新。