致公党浙江省委会:加快中心镇培育 促进新农村又快又好地发展
5月24日至6月8日,致公党浙江省委会"社会主义新农村建设"专题调研组在郁嘉玲副主委、陈国荣秘书长的率领下先后前往富阳、诸暨、余杭、缙云、庆元等地调研。促进农民增收,实现社会主义新农村又快又好地发展,是此次调研的主要内容。调研组一行听取了当地政府、村委会关于新农村建设的情况汇报,走村入户实地考察了农民就医、上学、饮水、居住情况及农村基础设施建设情况,深入田间地头参观了壶镇晨龙农业科技园和太空蔬菜基地,并考察了大唐镇袜子专业市场和庆元县香菇城。调研组认真研究了上述地区建设社会主义新农村的实践后发现,凡是经济实力强的乡镇,建设社会主义新农村的进程就比较快,中心镇规模不断扩大,大量的农民在城镇安居乐业,实现了工业与农业、城市与农村协调发展的良好局面。中心镇既促进了农村经济文化发展和社会进步,又有利于城乡协调,是消除城乡二元分割体制的重要载体。一方面蓬勃发展小城镇和异军突起的乡镇企业为农民创业就业、发展市场经济提供了大舞台,促进了农民收入持续快速增长,同时也促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业。另一方面中心镇是农村一定地域范围的经济中心和服务中心,是农村城市化程度最高的地区,是"农村之首,城市之尾"。积极发展培育中心镇是解决"三农"问题的一条有效途径。
这些年,浙江省十分注重中心镇的建设,先后出台了有较大力度的扶持政策;各级党委、政府认真抓落实,探索新思路和新举措,涌现了横店镇、龙港镇、杨汛桥镇、闻堰镇等一批经济强镇。全国千强乡镇浙江省有268个(江苏266个、广东152个),数量位居第一,但前十强浙江只有1个,而广东有7个。因此,浙江省的经济社会要在全国保持领先态势,面临着严峻的挑战。调研组发现目前该省中心镇建设还存在着产业发展不快,缺乏应有动力;基础设施配套滞后,公共服务水平不高,辐射带动作用不强;规划水准低,特色不鲜明;扶持政策不到位,管理体制不完善等问题;土地等要素制约发展日益加剧。针对这些问题,调研组认为要找准定位,分类扶持,特色培育,使浙江的中心镇成为农村经济增长的极核、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。首先要树立统筹城乡发展的观念,围绕"体系呈梯度,布局成组团,城镇成规模,发展有重点"的思路,统筹规划,确定每个县(市、区)的重点中心镇、中心村,形成一个高起点的省--县--镇--村四级城镇体系规划。并制订出中心镇建设的标准,特别是市政基础设施和公共服务设施的配套标准;其次要按照"整体规划、分步实施、有序建设,防止随意布点、低效益开发"的原则,研究制定交通和重大基础设施的实施推进计划,并集中力量有序抓好中心镇的基础设施建设,积极推进产业集聚,为中心镇的发展提供支撑和导向;最后,要为中心镇发展积极营造有利的政策环境。用改革的思路、创新的办法,把研究制定农民宅基地置换、农民进镇购买住房、就业与社会保障、人才引进、财政扶持等优惠政策作为推进的重要手段。(潘勤俭)
这些年,浙江省十分注重中心镇的建设,先后出台了有较大力度的扶持政策;各级党委、政府认真抓落实,探索新思路和新举措,涌现了横店镇、龙港镇、杨汛桥镇、闻堰镇等一批经济强镇。全国千强乡镇浙江省有268个(江苏266个、广东152个),数量位居第一,但前十强浙江只有1个,而广东有7个。因此,浙江省的经济社会要在全国保持领先态势,面临着严峻的挑战。调研组发现目前该省中心镇建设还存在着产业发展不快,缺乏应有动力;基础设施配套滞后,公共服务水平不高,辐射带动作用不强;规划水准低,特色不鲜明;扶持政策不到位,管理体制不完善等问题;土地等要素制约发展日益加剧。针对这些问题,调研组认为要找准定位,分类扶持,特色培育,使浙江的中心镇成为农村经济增长的极核、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。首先要树立统筹城乡发展的观念,围绕"体系呈梯度,布局成组团,城镇成规模,发展有重点"的思路,统筹规划,确定每个县(市、区)的重点中心镇、中心村,形成一个高起点的省--县--镇--村四级城镇体系规划。并制订出中心镇建设的标准,特别是市政基础设施和公共服务设施的配套标准;其次要按照"整体规划、分步实施、有序建设,防止随意布点、低效益开发"的原则,研究制定交通和重大基础设施的实施推进计划,并集中力量有序抓好中心镇的基础设施建设,积极推进产业集聚,为中心镇的发展提供支撑和导向;最后,要为中心镇发展积极营造有利的政策环境。用改革的思路、创新的办法,把研究制定农民宅基地置换、农民进镇购买住房、就业与社会保障、人才引进、财政扶持等优惠政策作为推进的重要手段。(潘勤俭)
