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致公党中央考察团充分肯定"赣州模式"
  编者按:2006年5月,致公党中央考察团赴江西省调研林业发展与新农村建设,其中赣州在新农村建设上所取得的显著成绩及经验做法受到致公党中央考察团的充分肯定,全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才高度重视"赣州模式"对于中国欠发达地区农村建设的示范作用。那么,何谓"赣州模式"
  自2004年9月,赣州市立足自身实际,作出了《关于加强社会主义新农村建设工作的决定》,并制定了《赣州市社会主义新农村建设发展纲要》,在全市开展了以"五新一好"为主要内容的社会主义新农村建设,寻求一条花钱少受益大的新途径。
  赣州市社会主义新农村建设的指导思想是:以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导,全面落实科学发展观,以加快推进农村全面小康社会建设步伐和构建社会主义和谐社会为目标,以"亲民、为民、富民"活动为总抓手,以村镇规划、"三清三改"(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和文明村镇创建为切入点,以村镇建设、农业产业发展和基层班子建设为重点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,把新农村建设作为解决"三农"问题的新的突破口和加强基层组织建设新的载体,充分调动广大农民群众的积极性,充分调动社会力量积极参与,实事求是、科学规划、融合资源、量力而行、依靠群众、整体推进,将社会主义新农村建设贯穿赣州全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全过程。
  赣州市社会主义新农村建设的总体目标是:到2010年,全市60%的村镇基本达到"经济社会发展,群众生活安康,环境整洁优美,思想道德良好,公共服务配套,人与自然和谐"的目标,缩小城乡差距,建设和谐农村,为全面建设小康社会奠定良好的基础。
  具体目标是:一是初步建立起统筹城乡经济社会发展、服务"三农"的新体制,完善农业、农村经济发展和农村公共管理服务的工作机制,制定和落实科学的发展规划,为农业农村工作创造良好的制度环境;二是改善农民的生产生活条件,完善农村基础设施和基本消除农村脏、乱、差现象,把村镇规划建设纳入制度化、规范化的轨道,全面提高农民的生活质量;三是构建具有较强市场竞争力的农业产业化体系,初步形成科学合理的农业生产力格局,提高农业的整体素质和效益,实现农民收入持续稳定增长;四是加强农民的教育和培训,建立制度化、规范化的农民培训体系,提高农民的科学致富能力和市场竞争能力,造就一大批有较高科学文化素质和思想道德素质的新型农民;五是完善双层经营体制,大力发展与农业主导产业相结合的合作经济组织,强化农民的互助合作、自我管理、自主发展意识,全面提高农民生产经营的组织化程度;六是倡导健康、科学、文明的生活方式,健全完善农村公共管理服务体系,转变农民的思维方式和价值观念,树立农村新风尚;七是改进和完善党在农村的领导方式和工作方式,转变乡镇政府职能,提高县、乡、村领导班子在农村工作中执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
  赣州市社会主义新农村建设的基本原则是:政府主导,农民主体;实事求是,量力而行;因地制宜,科学指导;建章立制,规范操作;整体推进,务求实效。
  赣州社会主义新农村建设的主要内容概括起来就是"五新一好"
(即:建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子):以村镇规划为龙头,建设新村镇;以建设现代化农业为目标,发展新产业;以提高农民素质为根本,培育新农民;以农业产业化为动力,组建新经济组织;以创建文明村镇为先导,塑造新风貌;以"三民"("亲民、为民、富民")活动为抓手,创建好班子。
  赣州市社会主义新农村建设的主要做法是:始终坚持让广大农民群众得到实惠作为新农村建设工作的出发点和落脚点;宣传群众、发动群众,始终把农民的主体作用贯穿于社会主义新农村建设的全过程;以规划为龙头,以"三清三改"为切入点,努力探索村庄整治建设的模式;创建思路、积极探索,初步形成了一套符合赣州实际的工作路径和技术路径;整合力量资源、创新工作机制,形成了全社会支持和参与新农村建设的强大合力。
  一年多来,赣州市的社会主义新农村建设呈现出良好的发展态势,初步建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作体系,初步探索了一套行之有效的工作方法和工作机制,"赣州模式"为中国欠发达地区农村建设作出了有益探索。(郭琪)
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