--致公党中央调研组赴武汉市委会考察“星级支部”创建活动

　　2010年4月，严以新副主席在武汉调研期间对武汉市委会开展“星级支部”创建活动两年来所取得的成效给予高度评价，指出基层组织是民主党派的重要组成部分，其活力直接反映并决定着全党的活力，而武汉市委会在实施“星级支部”建设活动中所积累的经验值得借鉴。

　　　　　　　　　　　　  （2010年4月致公党中央主席严以新副主席来武汉调研）

　　　  5月，致公党中央宣传部组成调研组赴武汉市委会就“星级支部”创建活动开展专题考察。

　　　  “星级支部”计划的出台与实施

　　“基层支部的活力直接关系到市委会参政议政职能的发挥，必须下大功夫推进基层组织建设。武汉市委会自2008年以来推行‘星级支部’创建活动，实践证明这项举措十分有效。”武汉市委会主委吴继洲这样对调研组说。

　　　　　　　　　　　　　　　　  （2010年3月致公党武汉市委会召开基层组织建设年动员大会）

　　　  武汉市委会一直将基层组织工作的不断推进作为自身建设的重要任务。2008年伊始，在武汉市委会机关所在的这座近百年历史的古朴小楼里，围绕基层组织建设问题展开的座谈、研讨紧锣密鼓地展开。与此同时，机关10位干部全部下到各个基层组织，跟老党员取经，与新党员探讨，悉心考察基层组织建设每个环节中存在的问题。很快，一份份调研报告汇聚到市委会领导的案头，基层组织建设中存在的共性问题显现出来：党员构成需要整体规划；后备干部梯队不尽合理；活动开展欠缺新意；档案存储有待规范；调研成果展示不力；制度建设亟需推进。

　　针对摸底调研所暴露出的六个突出问题，市委会开始一项一项地想对策。要取得可持续地长效进展，避免头痛医头地短期对策，就必须建立健全科学合理地制度予以保障，“星级支部”创建活动的构想雏形初现。通过充分吸取中共支部建设中的成功经验，并以实地调研情况作为决策的基本依据，武汉市委会决定自2008年在全市33个支部开展“星级支部”建设达标活动。基本程序是：第一步，由各区工委向市委会提出申请创建的支部名单，市委会进行确认并备案；第二步，申请验收的各支部按照活动方案规定的创建标准部署工作计划并实施；第三步，考核验收小组于年底采取听取汇报、进行座谈、查看资料、实地考察和口头询问等方式，对照创建标准对各个申请支部予以验收评分。

　　紧接着，武汉市委会《关于进一步加强基层支部组织建设的意见》《关于开展“星级支部”建设达标活动的实施方案》《“星级支部”建设达标考评细则》等指导性文件相继出台。

　　“星级支部”创建活动一系列措施的推出，直接调动了基层组织负责人的积极性，大家都在较劲，都想在考评中让自己的区评上更多的达标支部，基层组织负责人的热情又感染着所辖区的全部成员。以前各个支部的日常活动、参政成果谁强谁弱更多的是在大家心里，但开展“星级支部”活动后，所有的评比指标逐个量化，白纸黑字，一目了然，这些普遍具有中高级职称的优秀人士谁肯落后。全市致公党员的参政议政热情空前焕发，“星级支部”建设活动蓬勃开展起来。

　　　  2008年底，武汉市委会按计划着手对全市各区“星级支部”活动的开展进行考核验收。考核领导小组由13位成员组成，当年共有24个支部申请达标验收，每个支部由7名领导小组成员共同评定。“24个支部验收下来，着实用了不少时间，翻阅了大量材料，但是看到申请验收的各个支部文件归档整齐、活动有序开展、活力日益增强，每个参加考核的成员都充满了喜悦。市委会专职副主委、考核领导小组组长张河滢说。

　　2008年申请考核的24个支部全部验收通过，“星级支部”占到全市支部总数的72%；2009年又完成5个支部的创建达标工作，“星级支部”达到93%，用两年时间基本完成了市委会关于基层支部在三年内实现95%达标率的预定目标。

　　“星级支部”创建活动推出

　　“明星支部”和“明星党员”

　　调研组了解到，在“星级支部”建设达标活动中，一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进支部和党员典型涌现出来，成为带动各区基层组织建设的动力和标杆。

　　――华工支部。“星级支部”活动开展当年，华中科技大学和中国地质大学通过对校园周边环境的实地调查、走访，提出“加快大学周边城中村综合改造建设”的议案，被洪山区政府作为2008年4个重点建议之一专门办理。洪山区政府11个职能部门联合工作，就该重点议案召开了两次办理情况汇报会，议案收到了良好成效。致公党华工支部在洪山区有了知名度。

　　――武钢支部。2008、2009年，支部成员共提交提案24项、社情民意10项、参政议政专题论文1篇。其中支部主委潘燕芳提交的《增加国企员工的薪酬和退休金，帮助企业健康发展》的提案获评市政协十一届三次会议优秀提案。

　　――武汉大学中南医院支部。支部注重提高党员质量，成员章晓联获“全国青年女科学家”称号，2009年被全国妇联评为“全国女职工建功立业标兵”，并被国家教育委员会评为“全国先进教育工作者”。该支部还成立羽毛球兴趣小组，几年来坚持每周活动两次并多次在各级比赛中获奖，成员间也由此建立了更为融洽紧密的关系。

　　――武昌生物支部。成员黄生琪撰写的《关于加快武汉市节能减排，促进两型社会建设的几点建设》等社情民意、《民主党派的过去、现在和未来》等论文多次获奖；成员胡良青撰写的《多党合作共建和谐社会》在武昌区统战部组织的征文活动中受到通报表扬。

　　在“星级支部”创建活动中，武汉市委会将发现和培养支部和党员中的先进典型作为一项重要工作，通过树立典型、宣传典型，起到了激励先进、鞭策全体和以点带面的作用，推动了创建活动的开展也为市委会各项活动带来新的生机。

　　退休党员的生日宴会上，支部成员欢聚一堂共同为寿星送上美好的祝福；支部调研课题讨论会上，大家纷纷拿出精心准备的材料争先发言；数次市级、区级优秀提案评比中，一个个大奖被致公党支部独家包揽……这和谐、向上的一幕幕正在致公党武汉市委会的各个支部上演。

　　“星级支部”创建经验

　　“星级支部”创建活动开展以来，武汉市委会的基层组织建设不断向制度化、规范化、程序化方向发展。调研组认为，武汉市委会之所以在“星级支部”创建活动中取得成功，其主要原因是：

　　一、注重建立机制。为配合创建活动实施，市委会2008年出台《武汉市委会支部工作制度》，明确支部建设的目标职责及支部建设的各项基本制度，如支委会议制度、支部活动考勤制度、党费缴纳和财务公开制度、文书归档制度、年度工作计划制度和评优表彰制度等。该制度把组织制度纳入加强基层组织建设的中心环节，为使基层支部更好地推进组织制度和机制建设，市委会配套编印和下发了《武汉市委会支部工作手册》，其中包括“支部成员名册、年度工作计划、支委会议记录、支部组织生活记录、组织发展工作记录、参政议政及宣传信息工作记录、社会服务工作记录、集体及个人受表彰情况记录、党费收支情况记录、年度工作总结、市委会支部工作制度”等十一部分内容，要求各支部按照制度的规定逐一落实并进行详细记录。制度及手册的出台，为各支部开展日常工作提供了指南。

　　二、合理确定考核指标。为使制度规定不流于形式而取得实效，市委会对“星级支部”考核指标确立了六个大项：班子建设；思想建设；组织建设；宣传信息；参政议政；社会服务。参政议政是民主党派的第一要务，因此市委会在达标活动的创建内容中大幅度提高参政议政工作的分值，达到总分数的三分之一，要求基层组织在积极参加上级组织的参政议政活动同时，及时反映社情民意并对本地区经济社会发展及单位重要事务提出意见和建议。在创建内容中对每年上报的提案和社情民意也提出了具体的量化指标，针对在参政议政工作中有突出表现的支部在验收标准中还增列了相应的加分，如凡报送的社情民意、信息或提案原案被市委会采用给予10分的加分等。这一系列措施使规范、有序和可持续的基层组织建设工作成为保持基层组织向心力和激发基层党员参政热情的重要手段。

　　三、发挥支部能动作用。市委会在积极引导基层组织建设发展方向的同时，充分尊重基层组织的首创精神，大力推进基层组织建设工作思路、内容和方法的创新；支持和鼓励各级基层组织根据自身的行业特色和党员构成，开展各具特色的支部生活，使之逐渐成为既组织健全、作用突出、制度配套、充满活力，又富于自身风格的特色支部，在全市形成了基层组织“百花齐放”的活跃局面。

　　四、应对需求及时做出反应。不少基层组织将实施创建活动中的困惑向市委会反应，市委会则根据实际情况及时对方案作出合理的调整和完善，并对支部面对的困难给予全力支持。如有的支部提出加强支部思想建设的过程中，缺乏有针对性的学习材料，市委会便对每次主题学习活动整理出重要资料下发到各个支部。特别是2010年2月，致公党中央发出《关于树立和践行社会主义核心价值体系，推进基层组织建设的通知》，武汉市委会在4月初就编印下发了学习资料专辑，其中选录了领导讲话精神、《团结报》评论等多篇重要文件作为辅导材料。有的支部反应在参政议政过程中对政府政策的掌握不够全面，市委会就发挥自身接触广泛的优势，及时就相关政策请教专家解读并整理出文字资料为支部建言献策提供参考。

　　2010年是致公党基层组织建设年，为配合这项活动的开展，武汉市委会结合“星级支部”活动实施两年多来的实践经验，修订了2008年通过的《“星级支部”建设达标考评细则》。在这份最新的文件中，我们看到每一项达标内容都列出详尽的标准及要求、分值、评分办法、考评方式、实得分等。如针对“参政议政”这一指标共列出四项标准及要求，其中第一项为“根据市委会每年的参政议政工作要求，并参考市委会发布的参政议政题目库，结合本单位、本地区实际，制定年度参政议政工作计划，积极开展参政议政工作；年末有参政议政工作总结。”评分办法为“无工作计划扣2分；无工作总结扣2分；全年未开展参政议政活动全扣。”制度与章程的不断完善使“星级支部”创建活动的开展更加扎实有序。

　　武汉市委会专职副主委张河滢这样说：“有一个好的想法不难，关键是怎样能使这个好的想法在党派机关人员少、党员本职工作繁忙的情况下得到好的落实。以市委会推动支部，以支部推动党员，尽可能调动每一位党员的热情，让每一位党员都能积极地参与，这是武汉市委会在基层组织建设中的一个心得。”