---致公党中央“生物质能源的科技创新

　　与产业化发展”调研组山东考察侧记

　　伴随着经济的发展，人类对能源的需求量日益增大，煤、电、气、油已经与我们每时每刻的生活品质息息相关。当地球上自然生长起来的能源面临枯竭，寻找优质的、可再生的替代能源就愈加迫切，生物质能源正是应对能源危机和气候变化的有效方式之一。

　　万钢主席曾指出，“加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求。我国幅员辽阔，生物质资源比较丰富，产业发展潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇，用节能减排和新能源技术改造传统产业，构筑区域经济结构，构建新的生活模式。”

　　7月18日，国家发改委下发《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，将农林生物质发电项目上网电价上调至每千瓦时0.75元。消息传来，致公党中央常务副主席王钦敏表示：“在此前围绕生物质能源发展进行的调研中，多次听到生物质发电企业关于上网电价过低的呼声，致公党中央也几次在向国家有关部门的建议中反映这个情况。这次上网电价调整非常及时，将成为促进生物质发电产业健康发展的一项有力政策。”

　　发展生物质能源

　　――一个战略性前瞻性的思考

　　生物质能源分布广泛，纵向包括粮食等种植物、秸秆等废弃物、微藻三类，具有可储存、表现形式多样，无间歇性、能均衡供应，可发电、可传热、利用方便等特色，在太阳能、风能等众多新能源中具有独特的优势。发展生物质能源对于缓解中国人均能源紧张、促进节能减排、加强生态保护、发展绿色经济有重要意义。

　　资料显示，我国有机废弃物可转换为能源的潜力约５亿吨标准煤，现有生物质资源具备生产１０００多亿立方米当量天然气的潜力，已建设年产２０万吨非粮燃料乙醇项目，生物质发电、固体成型燃料等都进入商业化初级阶段，具备了开发利用的产业化发展基础。但是由于现有的资源量有限并且分散，产业规模化发展不足等问题，生物质能源还没有上升到同太阳能、风能等相近的战略层面。

　　能源的低碳化将成为未来能源发展的重要方向，在制定“十二五”规划的关键时期，生物质能源产业是否被给予了足够的关注，是否能列入到国家规划框架内，其发展进程中还存在哪些问题，是致公党中央今年参政议政的重要着眼点。

　　今年 2月以来，围绕“生物质能源的科技创新与产业化发展”课题，致公党中央先后由王钦敏常务副主席、程津培副主席、杨邦杰副主席、严以新副主席、曹小红副主席带队赴东北、北京、广东、广西、天津、河北等地调研。今年6月，致公党中央在综合前面各次调研成果的基础上，又将“生物质能源的科技创新与产业化发展”作为主课题，在中共中央统战部的指导下，与国家发改委、科技部合作赴山东开展一年一度的民主党派中央大考察，多名业内知名专家受邀参与调研。

　　“生物质能源可以将太阳能转化为固、液、气三态，是唯一可以做固体燃料的可再生能源。”致公党中央副主席杨邦杰十分看好生物质能源的发展前景。

　　6月23日在全国政协十一届常委会第十次会议上，致公党中央副主席曹小红代表致公党中央发言时建议将“大力推进生物质能源产业发展”列入国家“十二五”规划，作为战略性新兴产业予以重点培育和扶持。

　　绿色发展在齐鲁

　　—－前进中的生物质能源产业

　　致公党中央之所以将主调研地点选在山东，一是山东生物质能源丰富，产业发展潜力大；二是沼气、秸秆等多个生物质能源产业走在全国前列；三是在山东发展蓝色经济与开发黄河三角洲的关键时期，生物质能源产业的布局、规划将与省域经济发展互为推动。总结山东生物质能源产业发展的经验为其他各省提供有益借鉴，进而推动全国范围内生物质能源产业的发展，是致公党中央的心愿。

　　在山东期间，调研组先后考察烟台、青岛、淄博、聊城、潍坊、济南六地七个项目，与蓬莱市政府、青岛市政府、淄博市政府、山东省政府有关部门和济南解放军某部举行了五次专题座谈。调研组了解到，山东省近年来根据全省生物质资源分布特点和技术发展状况，出台了《关于加快建设资源节约型社会科技支撑体系的意见》、《关于进一步加快发展农村沼气等可再生能源的意见》、《关于加快新能源和节能环保产业发展的意见》以及《山东省资源综合利用条例》等一系列政策规定；省政府专门设立了省级新能源专项资金，对列入省级新能源示范工程的示范项目给予总投入20%的补助；对新能源创新能力建设资金实施以奖代补，在金融、土地等方面加大对生产企业的支持力度。正是政策的支持、企业的创新、重点项目的带动才有了行业的进步，调研组所到各处生物质能源产业的发展给大家留下了深刻的印像。

　　一走进民和牧业沼气发电项目所在地，巨大的沼气贮气罐和发电机组设备赫然在目，厂房上“节约地球资源生产绿色产品”的口号让我们看到了企业对社会责任的承担。该项目投资7600多万元，以养殖场鸡粪为原料进行沼气发电，是目前国内畜禽养殖行业规模最大的沼气发电项目，与世界银行进行温室气体减排年交易量达66393吨，初步实现了经济效益、社会效益、生态效益的三结合。企业也反映，在国产成套设备供应及工艺水平上的不足致使企业生产成本提高。比如他们的项目每年产生沼液230吨，为避免沼液的二次污染，企业专程赴欧洲考察三次，并请美国专家提供解决方案。

　　“为侨服务、反映归国留学人员诉求是致公党的光荣使命，欢迎你们加入致公党。”当得知中科院青岛生物能源与过程研究所海外归国人才占比达70%，王钦敏常务副主席高兴地说。该所是青岛实现生物质能源规模化生产中的一个亮点，吸引了包括壳牌公司、波音公司、BP公司等大型国际企业以及国内众多企业的关注，其中壳牌公司支持该所近1000万元用于新型生物燃料的研究。该所还与天人环境有限公司合作承担国家科技支撑计划项目，已经形成了以农业有机废弃物联合消化沼气和城市生活垃圾沼气综合利用两个特色技术为主的能源环境工程。

　　在山东理工大学，一辆泰山-25拖拉机停放在生物质能利用实验室外的空地上。与普通拖拉机不同的是，车身左侧有一个装着褐色液体的玻璃瓶，这种液体就是实验室通过生物质快速热解液化技术开发出的生物油与柴油混合的乳化油，该项成果达到国际先进水平。项目负责人向调研组介绍了乳化油的应用方式、节油效果、动力性能等，一位驾驶员还驾驶着这辆乳化燃料直接驱动的拖拉机跑了一圈，有节奏的引擎声向大家展示出生物油应用的美好图景。

　　济南军区某部生物质燃气项目是生物质成型、热解气化等高新技术在军营的典型示范，由山东大学与百川同创能源有限公司合作完成。该项目日产清洁燃气1700m3，满足了1200名官兵的炊事用能需求，为绿色的军营增添了新的“绿色”。王钦敏常务副主席、杨邦杰副主席对研究成果的沉淀、企业产权归属、利润分成模式等详细询问，鼓励企业做好引进消化吸收，作为行业的先行者努力抢占市场。企业也向调研组反映，国家对生物质能源产业补贴门槛较高，绝大多数企业达不到1千万元的规模要求，不利于保护企业的积极性。目前多家生物质能源企业都在赢亏平衡点上，建议在国家层面、区域发展方面出台一条龙政策，对企业提供增值税补贴等优惠，促进企业发展。

　　“小时候我听人说秸秆能发电，奶奶说这是胡说。当我多年后在瑞典留学时，看到当地成熟的生物质发电项目后心里非常震撼。我国很多地域资源丰富，但农民收入却很低，这就需要想方设法去挖掘，生物质能源产业正是符合农村实际的一个有激情的行业。让人自豪的是，国能公司成立5年来已累计为农村提供5.1万个就业岗位，为农民增收约23亿元。”国能生物发电集团一位负责人说。特别是国能注重科技创新，以前只能从丹麦重金进口生物质炉，后经技术买断及消化吸收，不但降低了设备成本，还实现了生产原料的多元化，完成了锅炉由“吃细粮”到“吃五谷杂粮”的突破。在调研中，王钦敏常务副主席看到一垛垛秸秆堆放整齐、工厂环境清洁，对由此体现出的国能公司精细化管理的企业文化非常赞赏。他鼓励企业在推下游上继续探索，努力营造大产业大平台。

　　在潍坊昌邑，调研组考察了由金丝达环境工程公司自投5000万元兴建的城乡生活垃圾资源化利用工程，该项目可以使城乡生活垃圾经处理后变废为宝，产出沼气、有机肥、建筑材料、柴油、汽油、碳焦等。杨邦杰副主席看着即将投入运营的成片厂房说，“这个项目由企业家自筹经费自主研发，对这一案例应当做好跟踪研究，要从生物质能源产业不用政府投资、补贴也能盈利的模式中吸取有益经验，看能否产业化推广。”

　　调研期间，王钦敏常务副主席多次在座谈中深情地讲到：“作为民主党派，我们调研的目的就是要广泛地听取意见建议，为政府决策提供参考。我们会很努力地做好这项工作，并确实推动了一些问题的解决，比如去年我们关于提高农民粮食价格的建议就得到了落实。”多家企业、部门对致公党中央务实的工作作风非常认同，纷纷提出促进生物质能源产业发展的真知灼见，希望致公党中央通过参政议政的渠道反映给有关部门。

　　我们的声音

　　――建言生物质能源的科技创新与产业化发展

　　通过实地考察与座谈，调研组对山东省生物质能源产业化发展的现状有了进一步了解，认为山东整体生物质能源产业有基础，从南到北无论是在科研院所、企业推广、设备制造、终端用户方面都有一定的基础。大家既为山东在生物质能源发展上所取得的成就由衷高兴，又对产业发展中亟待解决的问题十分关切。

　　万钢主席从发达国家能源消耗中煤、气所占比重与我国的对比谈到发展生物质能源的战略意义，从人类对不同形式生物质能源利用的历史进程谈到在我国将农业发展、生态保护与生物质能源结合起来的重要作用。全面的解读、生动的实例、透彻的剖析让人一下子对生物质能源产业的发展与远景有了更深刻的认识。

　　万钢主席认为，生物质能源产业最大的特色是环保，比如沼气综合利用其效益不仅仅在发了多少电、产出多少燃料，而在于解决了废弃物处理这个目前我国城市与农村建设中的突出问题。万钢主席对生物质能源的科技创新与产业化发展特别强调了四个方面：一是要做好科学规划。要对废弃物总量有一个统计，找到合理的利用半径，哪个阶段用哪个种类的生物质能源、哪个种类适宜优先利用这些都要做好区分。要注意根据生物质能源种类的自然规律进行利用，单一种类的利用不一定有优势，多样化地利用可以得到多样化的经济效果。二是要注重科技创新。生物质能源产业与技术的发展紧密相关，比如在德国，沼气提纯后直接进入天然气管网，而且一点味道都没有，我们现在还有努力的空间，甚至以后我们的沼气项目可以味道大小作为判断好坏的标准之一。他还强调系统集成很重要，要确立与环境适应的工艺流程。三是注意总结出有效的商业模式并推广。要根据合理的条件创造商业模式、培育服务体系，支持能源合同管理达到节能模式，从而产生效益。比如秸杆收集是一个难题，但是国能公司建立秸秆回收商业链，价格合理，流程科学，做得很好。四是政府要提供配套政策支持。政策一定要稳定不能互相牵制、要支持商业模式并且能够启动市场。

　　王钦敏常务副主席认为，推动生物质能源产业化发展既需要长期科学规划，做出指导目录，又要根据客观情况提供短期的政策支持，利用现有工业基础成套设备的有利条件进行技术攻关。目前生物质能源作为固体燃料这块发展得很好，在液体燃料方面还有待加强。在产业化模式上，他欣赏“利益共同体”的提法，认为这是一种有效的产学研结合方式，在此基础上他提出建设“利益共同实体”，因为各方利益不同必须有实体加以保护，没有实体成果就不能沉淀，没有利润企业就不能进一步往下走。王钦敏常务副主席特别强调知识产权保护的重要性，“要注意标准的申报制定，核心技术要通过标准和知识产权先行进入并占领市场。企业技术标准如高于国家标准就占领了市场制高点，像SONY等产品的标准就是高于本国和国际同类产品标准的。”

　　杨邦杰副主席对山东在秸秆气化方面取得的成绩尤为赞赏，“多年来我国在秸秆气化方面投入很大，但一直难以形成规模。山东在这项工作上做得早、做得好，目前在技术上和效率上全国领先，这让我们看到了生物质能源产业化的曙光。”同时，他认为生物质能源产业的发展不能对基本农田、畜牧业造成侵害，要在不占用耕地、粮食、饲料，不破坏生态环境的前提下发展。“山东作为农业大省、养殖业大省，秸秆发电和气化对于大量需要消化的废弃物资源是最有效的。但是在焦油处置、酶制剂方面的难题要想方设法突破，否则就会被国外控制关键技术。”目前山东省已经出现了一个县市布点多个生物质发电项目或规划多台机组的问题，针对生物质能源产业同构现象严重、竞争激烈、重复建设的现状，他强调应当加强宏观规划管理，不能一哄而上，避免恶性竞争。比如，垃圾综合利用项目，就要考虑垃圾收集转运中的能耗、费用问题，建立科学的收加处体系。数次调研下来，他最大的体会是产业布局、技术推广、投融资方面的政策制约着生物质能源产业的发展。他建议山东充分考虑黄河三角洲与海洋后备资源量，设定生物质能源产业近期、中期、远期目标；处理好区域性和全国性布局，分清发展层次与重点，以“十二五”、“十三五”规划持续推进产业发展。

　　关于生物质能源产业如何实现可持续发展，山东理工大学教授易维明建议将粮食生产与生物质能源发展合并考虑，从农作物新品种的培育、收获机械的更新开始为以后生物质能发挥作用着想，同时开展国内外技术发展的对比研究，及时引进适合中国需要的技术，多种技术共举解决问题。中国科学院广州能源研究所副所长马隆龙认为，产业布局区域化、转化技术高效化，设备装备国产化成套化，终端产品高质化是产业科学发展之路。国家发改委高科技产业司新兴二处副处长关德鹏认为，一是原有的、新增的资源量一定要普查清楚，作为产业布局的决策依据。要加强智力资源、基本物料、产业资源整合，促进多元化合作。他建议关键的核心技术问题可以设立重大专项，政府加强引导投入并出台保障性措施。二是打通产业链，与环境保护、循环经济发展结合起来，提升产业整体集聚能力。可以向国家申请产业化联盟，形成中国核心技术体系。三是投融资体制方面，光靠企业投入能力有限，可以吸引社会与民间投资以双赢的原则营造好的投融资模式，将每一元钱投入的效益放大。

　　关于沼气利用中存在的问题，从事气化发电研究多年的山东省科学院能源研究所所长孙立认为，与传统产业不同，生物质能源由于收集成本高，规模不是越大越好，适合分布型的、小型的项目。目前来看秸秆预处理技术及清洁生产等方面还存在问题，他建议以大学为突破向企业辐射，鼓励横向联合，实现成果转化。同时配合核心企业打造装备产业，产业发展上要把燃气燃料与发电平衡起来。科技部农村科技司副巡视员曹一化认为政策的出台要慎重，听企业也要听农户的反映。对于菌种的分离与培养，他建议从研究生物反应器――羊、大象的消化功能着手提高产气效率；对于焦油累积，应由有关部门制定操作规程并定期检测，解除安全隐患；对于沼液沼渣，可以推广使用到农业用肥、城市绿化中，促进农业生产模式转变。他还建议将沼气池与火电厂统筹布局，将农户的煤气炉改为煤气两用。科技部农村科技司干部孙永明认为，长远地看大型集中型是沼气发展的方向。目前要整合山东省生物燃气资源，实现原料的多元化；发展模式上尝试和农业结合；气体的利用方式不局限于发电，可以提纯以后制成压缩天然气供应到管道里面统一利用。

　　在山东聊城，调研组曾看到“生态是借贷而不是继承”的宣传语，大家对此非常认同。良好的生态、富饶的资源这些不是我们从前人那里继承下来想怎么用就怎么用，而应每消耗一点都看成是向地球“银行”借来，一定要还。发展生物质能源，是为人类赖以生存的地球“银行”保值增值的好途径。