人才是衡量一个地区软实力的重要标志，人数众多、层次较高的人才队伍在经济、社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。当前，我省正在积极实施“五大国家战略规划”、“四个强省”建设、“中国制造2025”河南行动纲要、融入“一带一路”等重大发展战略，亟需一大批的高层次人才服务我省经济社会发展。

　　近年来，河南省委、省政府高度重视和支持人才队伍建设，专门成立了以省委副书记为组长河南省人才工作领导小组，先后出台了《关于引进海外高层次人才的意见》、《河南省高层次科技人才引进工程实施方案》等一系列政策措施，进一步提升了人才工作科学化水平，人才队伍建设力量得到不断加强。但是，我省人才总量与河南省经济社会发展速度不相适应，人才结构与产业结构调整也不相匹配，特别是高层次人才严重不足，人才队伍短缺对河南经济社会发展的瓶颈制约正逐步开始显现，伴随着科技的日新月益和经济形势的迅猛发展，加大高层次人才的引进力度已成为新形势下开展各项工作的重中之重。

　　为此建议：

　　 一、营造高层次人才引进的环境。加强人才政策调研，围绕经济转型发展实际，重视人才政策的前瞻性、战略性研究，推动人才政策创新体系建设，健全完善鼓励高层次人才创新创业政策、领军拔尖人才引领产业发展政策，通过大力扶持和政策性倾斜，形成具有我省特点、特色的人才政策体系，进一步营造人才资源开发的政策优势。同时要对现有人才引进政策贯彻落实情况进行监督检查，确保用人单位了解和掌握现有人才引进政策，能够合理有效运用各类人才优惠政策，为我省经济社会发展凝聚更多优秀人才。

　　二、进一步完善高层次人才引进机制。要加强高层次人才供求信息引导，及时掌握企业对高层次创新型人才的需求，以定性、定量的方式向全社会发布包括创新型人才在内的紧缺人才信息，帮助企业及时引进高层次人才，鼓励和支持企业以兼职、顾问、合作等方式柔性引进高层次创新型人才和智力，并纳入相关人才政策的保障范围，拓宽企业柔性引才引智渠道，吸引全国高层次创新型人才积极融入我省经济社会建设中来。

　　三、实施高层次人才创新能力培养工程。把人才创新能力的培养作为重要目标，充分利用科技项目选拔人才，加强项目实施对人才创新能力的培养。在科技项目评审验收、科研基地建设的综合绩效评估中，把人才创新能力培养作为重要的考评指标。各类重大科技项目计划中，要有一定比例经费用于人才创新能力培养工作。在此基础上，在关系科技进步、关键技术等战略领域，以及我省重点项目、重点产业急需拥有自主知识产权的领域，着力培养造就一批具有较强创新能力的学科带头人。

　　四、建立高层次人才经费保障机制。明确将人才资源开发专项资金纳入财政年度预算，健全专项资金和经费管理制度，加大财政投入。对刚性引进的全日制博士或其他做出突出贡献的高层次人才，在科研经费、教育培训、职称评定、住房医疗、子女入学等方面提供全面的服务和保障。要积极拓展人才队伍建设投入的资金渠道，逐步建立用人单位、外部机构和个人多元化的人才培养投入机制，加大对高层次专家的科研经费资助，加大对中、青年人才的科技创新活动的经费支持和奖励，通过加大人才开发资金的投入，推进全省高层次人才队伍建设。