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致公党广州市委会会呼吁广州市制定“大侨务、大外事”战略
  致公党广州委会专职副主委岳朝阳反映:为了代表广州市参加世界大都市协会年会、开展广州奖入围案例考察、推动广州与圣地亚哥的友好城市工作,同时加强与南美侨界的联系与友谊,深入宣传广州市粤剧红船文化和广州华侨博物馆的建设,5月16日至26日,应世界大都市协会、巴西里约热内卢市政府、阿根廷布宜诺斯艾利斯市政府和智利城市协会邀请,经陈建华市长批准,市政协副主席杨建成、秘书长何继青、市致公党专职副主委岳朝阳、市侨联副主席梁瑞冰、市政协办公厅熊伟处长一行赴南美巴西、阿根廷和智利三国进行公务访问。市政协副主席杨建城作为世界大都市协会联合主席代表,出席在布宜诺斯艾利斯市召开的2015年世界大都市协会董事年会,并在布宜诺斯艾利斯和里约热内卢市开展广州奖入围案例调研活动;访问团应邀顺访智利圣地亚哥,推动友好城市工作和城市创新合作工作;访问团同时访问了巴西华人联谊总会、巴西广州企业联谊会、阿根廷华侨华人联合总会、阿根廷广东同乡会、阿根廷洪门协会、智利中国统一促进会、智利广州总商会等华侨社团,会见华人华侨领袖100多人次,圆满完成出访任务。

  一、主要成果

  (一)这次是访问团首次参与到广州市国际交流事务之中,也是访问团首次尝试将侨务工作与广州市外事工作紧密结合在一起,这是对广州市侨务工作新路径、新思路的一次探索,为广州市今后侨务工作的指出了新的方向。

  访问团通过考察广州奖项目,宣传推介了“广州奖”,同时了解到广州奖及城市创新委员会工作已经得到国际上不少城市的高度关注,这为广州市学习借鉴世界各大城市的优秀管理经验提供了机遇,也为广州进一步在国际平台上发挥作用、引进人才、友好合作提供了基础。举办广州奖,积极参加国际城市交流,有利于进一步提升广州在国际社会的知名度,讲好“广州故事”。

  广州以城市创新委员会名义牵头开展的围绕广州奖入围城市的调研和学习交流活动得到会员城市和世界大都市协会合作伙伴、机构及专家的广泛关注,多个学术机构和国际组织明确表达了积极参与并加强合作的意向。此次调研活动的两个案例——里约热内卢紧急控制中心和布宜创新及创造力合作委员会,分别在城市应急管理工作和针对重大市政项目的跨部门合作方面具有领先的国际经验和推广价值。调研活动的模式和成果也得到世界大都市协会、城地组织(UCLG)、国内外专家及媒体、城市创新专业委员会会员城市的广泛关注,案例调研挖掘的成果也必将对全球城市推动城市治理有所帮助。

  在“市长之声”主题全体会议和“创新与合作型城市”主题分会上,市政协杨建成副主席和市致公党岳朝阳副主委介绍了在旧城区综合改造交通拥堵治理垃圾分类处理、社区综合服务管理等领域的创新管理经验,得到与会嘉宾的广泛关注。广州代表中国乃至亚洲城市分享城市治理经验,在国际舞台上打出中国广州名片,进一步展示了城市软实力。

  通过拜访布宜诺斯艾利斯和圣地亚哥市政府,进一步探讨和明确双方未来合作领域和计划,有效推动友好城市之间的务实交流与合作。在圣地亚哥市政府,双方明确了共同的愿望,一是希望在中智建交45周年之际签订与广州的友好协,二是在签订前进行了一些文化的交流,三是签订时切实带动两市企业的合作。在城市协会,协会主席明确表示将立即在协会网站建立广州奖链接,建立一个共同平台和机制,积极宣传推广广州奖,并明确按照有利于推动经济发展、有利于推动环境友好、有利于鼓励市民参与等三个条件选取项目参加广州奖的评选。

  (二)本次出访加深了广州市对南美三国华人社会基本情况的了解,加强了与三国华侨华人领袖的沟通与交流,并为今后侨务工作取得了宝贵的经验。

  1、在巴西,们了解到,巴西共有华人20多万人,以广东人为主,其中里约有2万多人,圣保罗20万人。华人多以贸易、餐厅、超市为主,收入为当地中高收入,制造业较少从事。以圣保罗为主成立有巴西广州企业协会,会长为宋远雄。巴西里约华人联谊会目前主要由温州华人领袖主导,市侨联将向省侨联建议,今后要有意识加强里约广东籍华侨社团的建设。

  2、在阿根廷,我们了解到,阿根廷华人有2万多人,主要以福建华人居多,其次是广东华人,成立有智利广东同乡总会,会长为农林。阿根廷华人社会比较团结,但由于该国工会组织的畸形发展,对国家经济的发展造成非常巨大的影响,对华人企业的发展壮大也造成很大的制约。华人企业必须注意这一情况,妥善处理与工会的关系。此外阿根廷的华人社会非常团结,华人可以依托华人社团,维护华人的自身权益。

  3、智利,拥有2万多人华人华侨,广东籍乡亲为主,新成立了智利广州总商会,会长为何国强。目前,智利是南美第一个与中国签订自由贸易协议的国家,农产品丰富、质量好,土地价格较低,政府管理也成熟规范,电子政务水平在国际上排名前几名,具有很高的管理水准。这样,中国的企业家到南美投资,智利应是一个较好的选择,政府管理稳定,风险小。但该国家人民收入水平高,人力成本高也是企业应该考虑的重要因素。

  二、建议

  (一)建议广州市充分利用广州奖的平台,将广州奖不断做大做强,进一步深化和树立广州市良好的国际形象,并将广州奖打造成培育广州市高水平国际智库的“孵化器”。

  广州市应认真总结广州奖案例调研工作经验,继续做好城市创新专业委员会各项工作,借助世界大都市协会和城地组织(UCLG)的积极参与和网络平台,落实广州奖案例调研工作和成果发布工作的扎实开展。目前,世界上很多城市都有兴趣参加广州奖的申请,广州市要抓住机遇,大力推动城市管理创新成果的分享、转化与吸收,将成果转化为推动广州市和世界各大城市城市管理不断提升的发动机。评奖不是目的,以评价促进发展才是目的。

  同时,广州奖的组织平台与策划平台也可以把握机会,做大做强。广州奖的组织工作可以与高校和社会上的智囊组织更加紧密的合作,依托NGO 的高水平专家和专业策划优势,把广州奖的组织水平和策划水平不断提升。将来,广州奖将会发展成为一个国际性的智囊型组织,为广州市的国际战略提供全球性的智力支撑,发展前景不可限量。

  (二)建议今后广州市要紧紧抓住国家“一带一路”战略带来的大机遇,坚持项目引导战略,尤其是具有深厚文化内涵的产业项目走出去,以务实的项目合作推动广州市对外友好与国际合作的不断深化,以软实力带动硬实力的拓展。

  广州市要不断巩固、优化和扩大广州多边交往合作网络和专家合作伙伴平台,为广州寻求新的国际合作资源。通过务实项目的开展,扎实推进、维护和巩固已有和新建的双边交往资源,推动广州市友城工作的良好发展。本次出访中,圣地亚哥市政府、智利城市协会都提出了希望城市的友好合作能有具体的项目落地,包括经济、文化等各个领域的项目合作能够成为城市合作的务实之举,成为真正为两地市民带来实实在在的利好,包括经济的实惠、文化的成果等。本次李克强总理专门安排三位文学家随行,充分体现了文化与经济并行的理念,广州市应该认真思考,如何将广州市的文化成果和具有文化内涵的产业项目推向海外,让文化为经济开路,将收到意向不到的效果,真正的文化交流也往往会比经济交流更容易得到国际的认可与尊重。

  (三)建议广州市充分利用建设华侨博物馆的机遇,加强侨务工作,团结华侨,为国出力。

  广州市对外侨务工作要充分发挥广州华侨博物馆的平台优势,依托华侨博物馆的建设,将广州市的华侨文化进行系统的梳理,擦亮广州深厚的华侨文化品牌,将华侨博物馆建设成海外华侨的精神家园,以华侨博物馆凝聚侨心,汇聚侨力,团结海外华侨,为国家与广州经济发展发挥力量。

  广州市要充分动员广州海外华侨社团的力量,为广州市“引进来,走出去”的战略做出更大的贡献。华侨是我们海外的亲人,也是我们在海外的依托,华侨的支持对祖国的发展具有不可或缺的重要意义。我们要整合侨力资源,把海外侨团建设成为广州市海外发展的桥头堡和智囊团。

  (四)建议广州市把侨务工作与外事工作紧密结合起来,制订广州国际合作与交流的总体战略与规划。

  广州市做为侨务大都市,在开展国际合作与交流的工作中具有先天的优势,广州市应树立大外事与大侨务的大格局与大战略。要将五侨单位等涉侨部门与外事、友协等部门的资源整合起来,让涉侨单位共同参与到广州市的国际合作事务当中来。每个涉侨单位都有自身独特的优势与资源,目前涉侨单位与外事部门的工作交集很少,各自为战,极大地浪费了广州市独一无二的侨务资源优势,今后的整合,不仅是形势的需要,更是未来侨务工作的发展机遇。本次的出访工作是这种思路的一次很好的尝试。

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