民主党派社会服务是参政议政的延伸和拓展，也是服务国家经济建设和社会发展的实际行动。多年来，适应执政党治国安邦形势的不断变化和新要求，社会服务在我国多党合作政治格局中的地位和作用日渐凸显，民主党派对于社会服务愈来愈重视，各自发挥优势，竞相开拓进取，硕果累累，精彩纷呈，成为推动经济社会发展的一股重要力量。在社会服务工作实践中积累了许多宝贵经验，也遇到一些问题和困惑，迫使我们从理论与实践的结合上认真总结探讨，寻求解决问题的途径与办法，开拓新思路，建立新机制，认清新机遇，迎接新挑战，以确保该项工作可持续发展。为此，我们结合工作实践做了些理论思考，认为，坚持三个为主开展社会服务工作的做法，值得探讨。

　　一、内容上，以智力服务为主

　　民主党派的社会服务工作，其本质属性是参政议政工作的副产品，政府财政没有专项经费支持，不可能给予社会以纯物质性服务，能够做也可能做好的，主要是发挥普遍所具有的人才荟萃、智力密集的优势以及各自所独有的特色优势有所作为。

　　（一）适宜提供应用性服务。就是将由本党派界别及党员学识、专业等形成的人才和智力优势，直接服务于社会特别是基层社会群众的精神文化生活实际需求。像我们多年来普遍开展的诸如文化、科技、卫生、法律……等等内容不一、形式多样的“三下乡”活动即是典型的应用性社会服务活动。这种社会服务活动几乎不需要物质成本，通过调研了解社会需求，有的放矢组织党员提供服务，有人有知识足矣，力所能及，切实可行。而且在服务实践过程中还可以发现受众新的需求，从而不断丰富活动的内容。

　　（二）适宜提供媒介性服务。就是凭借自身联系广泛的优势，作为桥梁纽带，间接服务于社会。像致公党中央引资捐建“闫楼致公希望小学”，有些省份开展的引资捐建美国健华图书社图书馆，有的省份开展的“引凤工程”等引资引智活动，就突出体现了社会服务工作的媒介性特点。致公党作为具有“侨、海”特色的参政党，拥有提供媒介性社会服务的有利条件和独特优势，可以把“走出去”“请进来”的过程同时变成宣传推介中国、引资引智建设家乡的过程。

　　（三）适宜提供造血性服务。就是授之以渔式的深层次社会服务。像致公党中央组织开展的“致酉合作”、“致泸合作”服务项目，致公党山东省委组织开展的“致福﹒同心书屋”捐建、“致福﹒乡医培训”项目等定点、定领域扶贫工作就是造血性服务的范畴。这种服务不是简单的公益行为，而是综合性、系统性、指导性强的公益举措，含智量高，力度较大，见效持久。民主党派成员中不乏科研院所、政府职能部门、企业集团等造诣深厚的专家学者和权威人士，在直接服务于当地经济与社会可持续发展中大有用武之地。

　　二、机制上，以整合资源为主

　　虽说民主党派具有人才和智力优势，但不可能独善其事、包打天下，要搞好社会服务，除了充分发挥自身资源优势外，主要还应在打破党派界限寻求广泛整合包括物质在内的各种资源上多动脑筋、狠下功夫，以营造“大服务”工作格局。

　　（一）寻求联动以积聚资源。即探索形成旨在党内纵向和横向间整合社会服务资源的机制。致公党中央把以往开展和正在开展的社会服务项目“分类合并，建成体系”，纳入全党着力打造的社会服务品牌“致福工程”，依托优势资源，重点围绕“侨海报国、阳光关爱、支边扶贫、科技帮扶、民生改善、帮医助教”等“致福工程”系列6大类项目做好工作，尤其是组织参与毕节试验区建设活动，为全党在建设联动整合资源机制方面树立了典范。以联动整合资源方式保障社会服务工作，有利于统一认识、集中行动，充实内容、形成规模，精选项目、做大做强，达到“1+1＞2”的良好效果。

　　（二）寻求借力以拓展资源。即探索形成借助外部力量为我所用的社会服务资源整合机制。比如可以通过借人，扩展我人才队伍。人才是社会服务的决定性因素。民主党派要想胜任新形势下的社会服务，在充分发掘党内自有人才资源潜力的同时，还应开阔视野，着眼借力于党外人才资源，以填补我之空白、弥补我之不足，壮大我之力量。比如可以通过借台，弥补我物力之不足。物力不是社会服务的决定性因素，但离开必要的物力也不利于社会服务的开展。这就要求我们在社会服务工作中，一方面本着实事求是、量力而行的原则坚持有所为、有所不为，另一方面还要善于“借台唱戏”、“借鸡下蛋”，以求以较小成本换取较大效益。致公党山东省委近年来采取“你搭平台，我出人才”、“共同搭台，云集人才”的路子，不断拓展社会服务的平台，在寻求与地方政府及相关部门优势互补、合作共赢方面进行了有益探索，成效显著。

　　（三）寻求创新以挖掘资源。社会服务对于民主党派来说，不变的是倾情奉献国计民生的责任和使命，可变的是服务方式的不断创新，在“变”与“不变”中寻求向更广领域、更高层面、更深层次拓展，势在必行。创新是发展进步的不竭动力，创新同样是推动社会服务不断发展进步的永动力。创新的前提是研究新情况、解决新问题。当前，缺钱少物等资源短缺是制约民主党派社会服务较为普遍的矛盾。这就要求我们以开放性思维寻求形成新的更高层次的整合资源机制。比如可以尝试利用国家基金、收缴特殊党费等办法，建立由“五侨”单位和政府有关部门参与的“5+N”合作模式，聘请由内地和港澳台海外进步组织及友好人士组成的“致公之友”、“致公顾问”等途径，多管齐下开发积聚社会服务资源。致公党山东省委正就此进行深入调研，积极探索和实践。

　　三、目标上，以打造品牌为主

　　品牌是指消费者对产品及产品系列的认知程度；履职工作的品牌是其质量和信誉的保证。社会服务只有形成了富含质量与信誉的品牌，它才有价值、信誉和生命力。坚持并不断加强品牌建设应成为我们社会服务倾力探索、孜孜以求的奋斗目标。

　　（一）成为激发公益力量的示范引导。民主党派开展社会服务是直接参与社会管理，其意义不仅在于惠及社会和公众多少方便和好处，更为重要的是通过我们的参与启发、引导和唤起社会各界参与其中，从而汇成阵容强大、覆盖面广的社会公益大军，正如费孝通早就说过的，“要形成一个以智力为基础的社会服务体系，目的在于贯彻我们在党的领导下做好事、做实事的主张”。我们应当致力于营造社会服务的这种品牌效应，要动员优势资源，选准服务对象，精心组织谋划，确保活动效果。要集中优势力量相对固定、持久地做大、做深、做强重点项目，切实做出特色、形成亮点。要随时总结成功做法和经验，注重宣传，扩大影响，提高社会公众的认知认可度，以更好地发挥示范引导作用。

　　（二）成为加强参政议政的有力补充。社会服务作为参政议政的延伸和拓展，其最高境界莫过于服务和促进参政议政。参政议政成全了社会服务，社会服务反过来又为参政议政提供了保障，相辅相成，相得益彰，因此，我们要把社会服务和参政议政有机结合、统筹谋划，协调进行。要教育和引导各级组织和广大党员辩证看待、自觉提高社会服务工作的重要意义，把服务社会的活动过程变成调查研究体察社情民意的过程，变成印证和补充已有调研成果的过程，为参政议政采集鲜活的第一手信息资料，使建言献策真正建立在实事求是的基础之上，确保建有用之言、献务实之策，力求使社会服务成效最大化。

　　（三）成为促进自身建设的重要途径。社会服务是民主党派加强自身组织和思想建设、提高履职能力和水平的重要载体，各级组织应以“同心”思想为指导，把社会服务与自身建设有机结合起来，为社会服务注入新的内涵和活力。要使服务社会的场所成为广大成员施展才华、增长才干的场所，组织党员学有所用、各展所长，在体现奉献社会价值的同时提升实际工作能力；成为深接“地气”、学习锻炼的场所，使党员有深入基层、体味群众疾苦、了解群众诉求的机会，增强密切联系群众、参政兴国的自觉性；成为集聚优秀人才扩大党员队伍的契机，通过服务社会所展现出的良好党派形象，感召吸引更多有志于多党合作事业的有识之士和各界才俊加入到我们队伍中来。致公党山东省委重视以社会服务促进自身建设，特别是在自去年开始的包村帮扶工作中，坚持虚实结合，着力开展好“四个主题实践行动”，收到“帮扶群众得实惠、广大成员受教育”的双重效果。（作者分别系致公党山东省委副主委、海外联络部部长）