序言：现代社会，人们越来越离不开通讯工具。截至2015年年底，全国移动电话用户130574万户，普及率为95.5部/百人。人们传递信息、交流思想的重要途径便是使用通讯工具，最方便、最便捷的通讯工具便是移动电话（别称：手机）。 

　　2017年，阳春三月，在北京举行的“两会”上，李克强总理作政府工作报告，在2017年重点工作任务中，发出“今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，……让企业广泛受益、群众普遍受惠……”的宏伟声音。本人感触颇深。 

　　手机漫游费，可以追溯到上世纪90年代“大哥大”前期。那时的移动通讯工具，俗称大哥大，是时髦的新生事物。能够购买和使用它的，是身份和地位的象征：1部大哥大可抵普通人几十个月工资。不仅购机费贵，通讯费也不是一般人能承受得起的：每月话费以千元为单位计算是常态。 

　　20世纪90年代初，我国建立了模拟移动电话网。1991年，实现模拟电话人工漫游。当时，移动电话只是作为本地网市话的延伸和补充，运营商在进行网络设计时几乎没有考虑用户漫游需求。加上技术原因，实现移动电话漫游是个复杂工程，要大幅增加其建设、维护和运营成本，随之而来就是额外加收费用——漫游费。那时候，要加入某运营商获得机或号的门槛（俗称“入网费”或者“初装费”）很高：入网初装费3000元～5000元；基本月租费（俗称座机费）150元/月；主/被叫实行双向收费，均按0.50元/分钟收取；拨打国内、国际长途电话还要加收国内、国际长途电话费：在本地之外打/接电话还要收取漫游费和长途费。《关于移动通信资费和经营体制问题的通知》（邮部〔1991〕577号），对人工漫游资费进行规定：登记费50元/次，有效期最长12个月，由归属局在用户申请时一次性收取；被访局系统占用费，1个月80元，6个月400元，12个月760元；漫游费1.10元/分钟，拨叫国内、国际长途电话按规定加收费用，所以曾一度导致漫游费比本地通话资费还高。2001年模拟移动电话退出。 

　　随后几年，我国逐步建设了数字移动电话网。它具有自动漫游功能，特别是具有漫游范围广的特点，因而1994年，自动漫游业务逐步实现，昂贵的费用有所调整：入网初装费不变；基本月租费50元/月；主叫或被叫实行双向收费，均按0.40元/分钟收取通话费；拨打国内、国际长途电话还要加收国内、国际长途电话费；在本地之外打接电话还要收取漫游费和长途费（漫游费人工和自动均调整为0.60元/分钟，主/被叫双向收取）；在本地拨打本地之外电话要收取长途费。 

　　之后，逐步实现了国际漫游。至此，我国移动电话的漫游业务分为国内漫游和国际漫游。漫游费和长途费便一直存在着，在漫游状态下： 

　　1998年，本地1.00元/分钟；主叫省内长途通话1.60元/分钟，主叫省际长途通话1.90元/分钟，作为被叫在省内漫游通话1.60元/分钟，作为被叫在省际漫游通话1.90元/分钟；1999年，1.00元/分钟（主叫），1.60元/分钟（被叫）；2000年，0.80元/分钟（主叫），1.40元/分钟（被叫）；2001年，0.80元/分钟（主被叫相同）；2005年，对移动电话国内漫游通话费实行资费上限管理。 

　　自2001年7月1日起取消移动电话入网费，但通话费仍然很贵，所以人们即使手里有移动电话，为了节省通话费（包括长途费和漫游费），也要随身揣几张IC卡、IP卡、200卡、201卡（校园卡）、202卡（网通发行，只能打长途）、300卡、301卡（可跨省市即漫游使用，电信和网通发行）等等什么的，利用有线电话拨打（减少移动电话拨打）移动电话，其复杂的拨号程序、按错一个数字后以及对方不能立即接听时，又得挂机重按，加上雨后春笋般出现的多家通讯公司各自推出的卡，众多的卡难以记忆、使用复杂，好不苦恼！经济能力稍好一点时，为了能省点手机长途费或者漫游费也要使用专用接入号，比如17951（全球通拨打）、12593（动感地带和神州行拨打，分时段，费率不同）、17900、17901（非电信移动电话拨打）、17969（联通座机拨打）、17911（联通移动电话拨打），加上各省地方设立的接入号就更多了，不仅其接入号繁多，不同时段实行不同费率也复杂难记，令人倍感煎熬。 

　　漫游费曾经几度下降。2008年，简化漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.60元/分钟，被叫上限标准降为0.40元/分钟。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。2009年，移动电话在本地拨打长途电话时，将本地通话费和长途通话费两项收费，合并为“长途通话费”一项资费。该漫游费和长途费资费标准一直保持到现在。 

　　2009年统计数字表明，年手机话费占城市居民可支配收入的4.77%，而占农村居民可支配收入的比重是15.9%；国际上，应用成本占到1%以下才比较容易实现普遍服务。 

　　近年来，随着手机用户迅猛增加、移动通信技术不断进步，运营商获得了显著的规模效益，漫游费的成本也明显下降。由此，老百姓取消手机漫游费的呼声日渐高涨： 

　　2015年8月，三大运营商率先在京津冀地区取消手机长途费、漫游费；2016年，三大运营商推出的多种手机资费套餐已取消长途费和漫游费；2016年10月，重庆市政府和四川省政府执行联合签署的《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，落实成渝城市群发展战略，四川省15市和重庆市之间取消长途费和漫游费，在这些区域内接听电话，均按照本地通话资费收取。 

　　2017年3月6日，李总理的政府工作报告发布后，三大运营商正式宣布：自10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。此次资费调整，可以说顺应了老百姓呼声，同时也是水到渠成之事。 

　　作为一名普通市民，曾经经历月话费数百元到数十元的、而工资从数百元到数千元的双向逆巨变。如今，通话费已经不是负担，通讯工具也成为越来越依赖的“家庭成员”，1人拥有1部（号）或者多部（号）手机，也成常态。 

　　降低通讯费是大势所趋，各运营商推出的资费套餐打折的力度相当大，比如2016年夏季，重庆某运营商推出本地拨打国内9元330分钟、29元994分钟、49元1660分钟的套餐。以本世纪初，打接0.60元/分钟计算，这最后一种资费，打电话就要996元，加上接电话也要相同的费用。这虽是短期促销行为，但也能说明一个趋势：近20年间，整整降低了40倍！与上世纪90年代比，真是沧桑巨变！ 

　　从1990年昂贵的手机和5000元初装费，到前些年手机“免费送”，再到2017年全面取消国内长途和漫游费，不到30年时间；本地通话费从初期双向收费的0.60元/分钟，到0.40元/分钟，到2010年运营商实行“单向收费”——接电话免费（本地），通讯费支出占收入比例大幅度减小，真正体现了政府对人民的承诺：改革开放成果为广大人民群众共享。但是，我们还应看到人民群众不太满意的不足，如部分移动运营商还存在一些乱扣费等现象，移动网络覆盖还有盲区、信号还不太稳定易掉线的问题，还普遍存在着手机数据业务的上网费还相对较贵的问题，从本世纪初网速普遍以KB为单位，以至于众多运营商推出多种多样的上网卡或者接入号，到2013年底发放4G牌照，以MB为单位飞一般的网速为人们所追捧，但也发出感叹：如果晚上忘了关流量，一觉醒来，房子也就成移动公司的了。 

　　在经济全球化，世界已变成地球村的今天，通讯话费降低数十倍，数据网速提升数百倍！虽然取消了国内长途费和漫游费，但运营商在国内资费标准平行进行说明时还有一句：“港澳台除外”；同时国际长途费和漫游通话费以及数据流量费依然还很贵。 

　　因此，我们仍然期待： 

　　（1）什么时候我们使用手机上网可以像电脑宽带一样包月无限流量，随意冲浪呢？ 

　　（2）什么时候我们可以只保留1部手机1个手机号码而不必同时揣上2部或者3部手机呢？ 

　　（3）什么时候我们可以带着自己熟悉的号码任意选择加入某运营商而不附带任何条件，就像自由选择百货公司购物一样任性呢？ 

　　（4）什么时候各运营商在全面取消国内长途费和漫游费时，同时特别注明“包括港澳台”呢？ 

　　（5）什么时候国际长途费和漫游通话费以及数据流量费，跟国内同步，以达到“寰球同此凉热”呢？ 

　　——这是摆在政府面前的新课题。 

　　手机长途费和漫游费的巨变，是国家发展壮大的一个缩影。我们感受到了祖国强大、民众富强、国家进步。我们有理由坚信，在中国共产党的正确领导下，祖国和人民越来越繁荣富强，不久的将来，中国一定会立于世界强国之列！