为做好留学人员的服务工作，进一步了解和掌握我国中、东、西部在搭建留学人员回国创业平台方面的工作情况，以及留学归国人员在创新创业过程中遇到的困难和问题，2010年4月19日至24日，全国人大常委、致公党中央副主席严以新率领由致公党中央、科技部、教育部、国家税务总局、国家外国专家局、中国留学人员创业园联盟秘书处等多家单位共同组成的联合调研组，辗转皖、苏、甘三省，深入调研当地科技孵化器和留学人员创业园的发展现状及问题。

　　自改革开放以来，我国每年都有大批人员出国留学深造。从1978年到2009年底，我国各类出国留学人员总数达162.07万人，留学回国人员总数达49.74万人。其中，留学人员通过回国创办高新技术企业，积极推动了我国自主创新事业的发展，成为建设创新型国家的一支重要生力军。如何更好服务于这些学有所成、报效祖国的海归创业人员，一直是中国致公党不断思考的课题之一。作为具有鲜明“侨”“海”特色的参政党，中国致公党长期关注留学人员，并积极为留学人员归国创业工作的发展和完善献计献力，撰写了大量相关提案、建议等。

　　　　　  联盟指导委员会成员单位在致公党中央机关召开调研准备工作座谈会

　　2010年年初，致公党中央留学人员委员会正式加入中国留学人员创业园联盟指导委员会。指导委员会统筹了“三部一局”（国家科技部、教育部、人力资源与社会保障部、外国专家局）的资源和力量，多年来围绕我国留学人员创业园的发展和建设进行了大量富有成效的具体工作，积累了较为丰富的一手资料和工作经验，也为组织本次联合调研奠定了基础。据了解，“三部一局”早在2002年曾针对留学人员创业园的发展情况进行过调研，时隔八年再次进行联合调研，对于创业园在新形势下的发展具有重要指导意义。调研前，致公党中央多次邀请各部委的相关领导同志认真讨论沟通，制订出科学严谨的方案，以保证调研质量。在万钢主席、严以新副主席等领导的关心和指导下，调研组全体成员团结协作，认真做好前期准备工作，确保了调研的顺利开展。

　　合肥是我国中部重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，也是本次联合调研的第一站。4月20日上午，严以新副主席一行在当地领导同志的陪同下，前往合肥高新技术创业服务中心的孵化园区进行调研，并考察了安科生物、商智信息、广成科技等部分由留学人员创办的企业。

　　　　　　　　　　  严以新副主席与合肥市留学归国创业人员亲切交谈

　　在对园区发展及在孵留学人员企业所取得的成绩表示肯定的同时，严以新副主席更加关心孵化器服务平台建设和留学人员企业在发展中遇到的问题和困难。一路上，他反复强调，调研组此次的目的是发现问题，并针对这些问题提出行之有效的解决建议，希望地方的同志们能实事求是地反映困难，真诚务实地提出意见和建议。在下午召开的座谈会上，来自安徽各地创业园和孵化器的工作人员代表和留学人员企业代表共聚一堂、畅所欲言，不仅向调研组一行详细汇报了近年来该省高新创业园区的基本建设情况和孵化服务能力，创业园对区域经济、自主创新的贡献情况，创业园税收减免落实情况，留学人员企业政策扶植、自身发展情况等情况，还就科技孵化器发展、留学人员创业方面的问题和困难提出了相关建议。

　　严以新副主席对各地创业园在孵化器服务平台搭建工作方面所进行的探索和取得的成绩表示赞赏。他指出，安徽位于长江中下游地区，应充分利用地缘优势，在搞好产业转移承接、产业结构升级的同时，积极思考如何利用资源成本优势创造条件、吸引更多留学归国人员来皖创业发展，提升区域创新竞争能力。

　　当晚，严以新副主席一行离开合肥，冒雨赶往调研第二站——江苏省省会南京。21日，调研组在江苏省科技厅相关领导陪同下，前往南京留学人员创业园和南京鼎业百泰生物科技企业孵化器，对园区内部分留学人员企业进行考察。每到一处，严以新副主席都仔细询问孵化器平台的建设情况，企业在发展进程中遇到的具体困难，以及对国家相关政策有何意见建议。

　　　　　　　　　　 严以新副主席考察南京留学人员创业园企业实验室

　　随后的座谈会上，来自无锡、江宁、江阴、苏州、昆山等地的高新技术创业园代表通过书面材料、PPT展示发言介绍了各园区在做好服务平台建设、拓宽企业融资渠道、吸引高新人才方面工作的特色和经验。来自创业园的留学归国创业人员代表也就各自企业所从事的行业前景、创业中遇到的发展瓶颈等向严以新副主席一行进行了汇报，并提出了相关意见和建议。作为我国东部经济强省，江苏省在科技创新创业平台建设方面投入资金之充分、支持力度之大，其创业园资本运作之灵活高效，都令调研组一行印象深刻。针对园区服务机构和企业人员提出的问题与建议，严以新副主席表示，调研组将对大家提出的意见建议进行认真研究，并通过调研报告等形式向中央进行反映。他指出，科技孵化器我国实现自主创新、科研成果转化的重要工具。目前我国科技成果转化率的全国平均水平约为5%，而世界先进水平则高达25%左右，因此，孵化器在这一转化过程中应努力发挥更大更好的作用。江苏作为我国经济相对发达地区，应把这方面的成功经验加以总结、宣传和推广，积极带动其他兄弟省份创业园区的发展。

　　4月22日，调研组离开江苏前往甘肃，到达兰州市已时值深夜。严以新副主席一行不顾旅途劳顿，23日一大早即前往兰州高新技术创新园进行调研。在园区的创新大厦里，调研组先后考察了民海生物、海默科技、三磊电子等企业。严以新副主席等深入企业车间、实验室，认真了解企业发展现状、遇到的问题和创业园区优惠政策落实情况。由于兰州地处西北，经济发展相对比较落后，严以新副主席尤其关心当地企业在吸引高新人才，特别是留学人员方面采取的措施。他指出，企业应努力搞活机制，在吸引人才方面多动脑筋，通过股权激励机制等吸引并留住人才。

　　　　　　　　　　 调研组与甘肃省创业园代表及留学创业人员代表进行座谈

　　在当天下午召开的座谈会上，严以新副主席认真听取创业园代表及留学创业人员代表的发言。他结合在各地的调研实践指出，西部地区条件相对艰苦，但并不缺乏有潜力的好项目，希望当地同志能够积极借鉴东部经济较发达地区的创业园发展经验，不断思考，将政府和市场两方面的资源力量有机结合起来，特别要利用好市场力量来建设好科技企业孵化器，吸引和留住人才。

　　经过历时一周的实地考察，调研组一行对各地科技孵化器和留学人员创业园的发展现状及有了更为深刻、准确的认识和把握。调研过程中，各地创业园服务中心和海归创业人员提出的问题主要集中在孵化器的税收减免、财政扶持等方面，建议国家加大支持力度，保持优惠政策的稳定性，放宽对入驻孵化器企业的条件限制等。严以新副主席要求调研组全体成员，在此基础上认真整理总结，针对调研中发现的问题进行深入研究，努力撰写出高质量的调研报告，以实际成果为本次调研划上圆满句号。