7月27日至8月3日，全国人大常委、全国人大华侨委副主任、致公党中央副主席杨邦杰率致公党中央调研组赴新疆调研草原自然保护区的建设与保护情况。调研组考察了新疆三个草原自然保护区中两个典型的草原自然保护区，分别为伊犁哈萨克自治州的金塔斯自然保护区和巩乃斯山地草甸类草地自然保护区。农业部草原监理中心巡视员章立建、致公党中央参政议政部副部长王启平、农业部畜牧业司草原处调研员王晓彬等陪同调研。

　　（杨邦杰副主席（左二）一行调研金塔斯草原自然保护区）

　　7月28日至29日，调研组经过六个小时的颠簸，深入到金塔斯自然保护区的核心区考察调研，并与当地牧民叶尔比利一家座谈，了解牧民的实际生活状况。该自然保护区位于阿勒泰市福海县，始建于1986年。保护区北至哈龙分水岭，南到科克布拉克北部的山梁，东以卓路特河为界，西以撒孜群矿分水岭为界。总面积约为84.65万亩，内设两个核心区，一个是山地草原为主要保护对象的山地草原保护区，面积为6000亩，以围栏封闭；另一个是以沙吾尔山干旱草原为主要保护对象的干旱草原保护区，面积为1000亩。该区以保护本地区丰富的山地草原系统物种资源，维护生物物种的遗传多样性为目的，对保护和改善本区特定区域及周边的自然环境、维护其自然生态平衡有着重要作用。

　　（杨邦杰副主席（右四）一行与牧民叶尔比利一家座谈）

　　7月30日至8月1日，调研组冒着大雨，长途跋涉，深入到巩乃斯山地草甸类草地自然保护区考察调研，并走访了阿曼太和托乎达森两家牧民。该保护区成立于1986年，位于巩乃斯南部天山中部北坡的中高山区。保护区三面环山，呈现锐角向东的三角形，面向西敞开，海拔高度1800米—4100米，年平均气温-2至2摄氏度，年降水量可达800毫米以上，草木茂盛，植物类型有38科，161属241种。保护区面积为97.95万亩，其中核心区面积0.4亩，缓冲区面积0.2亩，其余是实验区。

　　（杨邦杰副主席（左三）一行调研巩乃斯山地草甸类草地自然保护区）

　　调研组经过实地考察，了解到新疆草原保护区的核心区保护得非常好，保持了生物多样性和延续性，为以后草原的研究和发展提供了基础，但是实验区、缓冲区以及未设保护区的草原有明显的退化迹象。草原保护区管理机构设置完备，为草原保护做了大量的工作。但保护区成立二十年来，没有固定经费支持，由于经费严重不足，工作难以为继。草原保护区为当地经济的发展带来了机遇，同时也存在着经济开发与草原保护之间的矛盾。

　　杨邦杰副主席指出，我国是草原大国，草原不仅是生态安全的屏障，也是广大农牧民赖以生存和发展的物质基础。同时，我国草原地区大多是少数民族聚居的地方和边疆地区，保护与建设好草原对建设社会主义新农村、维护社会安定团结乃至全面建设小康社会都具有非常重要的作用。加快草原自然保护区建设，对于保护草原资源、充分发挥其在生产、生态等方面的作用，维护生物多样性，保持草原资源的可持续利用、实现草原畜牧业的跨越式发展和社会的长治久安具有十分重要的意义。因此，要从国家战略的高度把握好草原定位，认识到西北草原保护是中国的生态屏障，也是边疆人民生存之本，应努力建立正常有效的草原保护区投入机制，并争取找到草原保护与经济开发的平衡点。