新冠肺炎疫情是建国70年以来我国最为严重的突发公共卫生事件和传染病疫情。习近平总书记强调：确保人民群众生命安全和身体健康是我们党治国理政的一项重大任务，要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。结合健康中国战略实施和深化医疗卫生体制改革需要，建议从国家战略层面完善我国公共卫生常态管理和危机处理机制，提升应对重大突发公共卫生事件的能力。

建议：

一、做好我国公共卫生体系的顶层设计，构建公共卫生的常态治理和危机处理机制

坚持基本医疗卫生和公共卫生事业的公益属性，坚持国家主导和国家投入的基本原则，把公共卫生体系作为国家安全体系和应急体系的重要组成部分。

理顺重大公共卫生事件危机处理机制，增强政府危机管理能力。区分公共卫生常态管理和危机处理，常态管理由卫生健康管理部门负责，重大公共卫生事件危机处理由国家直接负责。

深化医疗卫生体制改革，完善我国公共卫生常态管理。加强我国公共卫生体系建设，加大公共卫生投入。营造有利于稳定公共卫生专业队伍和人才培养的环境。提高对公共卫生从业人员教育背景和素质能力要求，逐步实行公共卫生机构的准入制度和公共卫生专业人员的执业资质许可制度，使我国公共卫生体系更加科学化和专业化。

二、加快完善突发公卫事件应急物资供给体系

构建多元互补的储备体系，以政府集中储备为基础、社会分散储备为补充，不断优化储备结构。制定和完善应急医疗物资储备标准，建立精准的储备清单。建立“省-市-县-医疗机构（疾控机构）”四级医用物资储备体系，统一应急物资储备目录和储备清单，加强应急医疗物资储备仓库建设。鼓励企业市场储备纳入国家应急物资储备系统，研究出台有利于应急物资生产企业发展的扶持政策。大力发展社区经济，将社区经济组织纳入应急物资供给体系，明确其作为社区防控工作参与主体的定位，保障必要的民用应急物资在社区周边实现储备。结合社区科普宣传，合理引导居民开展家庭应急物资储备。

借助互联网优势，整合资源，建立功能型应急物资储备服务信息共享平台，并与相关单位、街道（乡镇）和社区组织等实现信息共享，保障相关资源合理调配，提高监管力度。各地区应因地制宜、整合资源，形成以陆路运输为基础，空运、水运多种方式相结合的多维立体应急物流交通运输网络动态数据库，确保应急物资运输及时、高效、有序。

三、强化基层公共卫生预防控制体系

加强街道（乡镇）公共卫生工作力量，推动公共卫生服务力量下沉，为街道（乡镇）开展公共卫生工作提供专业技术支持。加大城乡全科医生培养力度，强化家庭医生团队防控责任，将有效服务和切实减负落到实处。根据农村地区不同地域类型、行政村人口规模，规划建设社区卫生服务站。

针对疫情防控中暴露出的民众缺乏防范意识、知识技能等问题，系统加强健康教育，全面提高民众的健康素养和卫生应急素养，增强民众的自我防范意识和防护能力。进一步推动全社会树立健康理念，形成讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式。