文章提出，改革是一项从无到有的探索性实践。在全面依法治国和全面从严治党的背景下，针对改革中的“为官不为”，全面深化改革尤其需要构建容错机制以明确改革试错界限和容错空间。近来，改革容错受到了中央的高度重视，各地积极自发地开展了探索实践。但容错机制本身与依法治国、从严治党存在一定的张力，应当从改革系统论的角度进行定位和构建：就制度定位、结构而言，容错的前提在于充分“防错”、“辨错”、追责，应当在权力法定、依法决策、严格监督、依法问责的前提下作为问责机制的一部分进行构建；在推进节奏上，容错制度属于顶层设计范畴，应由中央适时统一作出安排，做到立治有体、施治有序。