2020年5月23日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际参加全国政协十三届三次会议民盟、致公、侨联界别联组会讨论。全国政协委员、致公党广西区委会主委、自治区卫健委副主任夏宁同志在会上发言，为进一步完善国家应急管理法制建设提出三点建议：一是尽快完善应急管理基本法律，尽快启动《突发事件应对法》的修订程序，明确中央和地方应急管理部门的职责权限、执法权限。适时合并《突发事件应对法》和其他专门法律中涉及应急管理的规定，出台《应急管理法》，作为应对突发事件、应急行政管理的基本法律。二是启动国家各级各类突发事件应急预案的修订，完善和加强应急管理规则和制度，明确应急管理部门在突发公共卫生安全事件中的职责定位、工作程序、行为规范，完善预案中应急响应终止相关情形、标准，便于快速、准确把握处置，保证各级各类突发事件应急预案与现行应急管理体制相适应。三是关于启动突发事件一级响应的具体修改建议，包括在启动突发事件一级响应的同时，宣布进入紧急状态；将志愿者和民间捐助纳入应急管理范畴；建立突发事件信息化应急保障预案，作为国家重大突发事件应急预案的一部分。

　　夏宁同志的发言获赵乐际同志充分肯定，指出委员们要围绕疫情暴露出来的问题短板，深入调查谏言，为经济社会发展建言献策。