在我国石油对外依存度不断提高，大气污染日益严重的形势下，21世纪始，国家开始推动新能源汽车发展。2001年首次启动“863”电动汽车计划，主要涉及新能源电动汽车，包括纯电动、燃料电池汽车以及混和动力汽车，随后在2004年，出台优惠政策鼓励新能源汽车发展，预计在2030年前电动汽车保有量将同其它汽车保有量持平。

　　一、我国新能源汽车发展的必要性

　　我国人口占世界20%，消耗世界石油总量的30%以上，进口依赖度70%以上，汽车保有量占世界20%以上，从能源安全和负责任大国方面考虑，加上日益严重的大气污染环境制约因素，传统汽车发展方式已经无法持续，必须加以改变，从技术和政策上促进节能环保型新能源汽车的快速发展。

　　二、我国发展新能源汽车的有利条件

　　1.我国汽车工业实现换道超车的重要机遇。在我国汽车拥有量高速增长期，因各种原因，自主品牌的发展没有取得高铁一样的成绩。绝大多数都是合资品牌，在新能源汽车这一新的历史机遇到来时，正是我们总结经验教训，发挥市场需求大的优势，一举取得新能源汽车的占有量和话语权的最佳时期。

　　2.集中国家的优势资源，组织尖端科技人才进行技术攻关，主要是电池的续航里程，掌握核心技术和工艺，打造高铁、航天、核电之外新能源汽车这一新的、重要的国家名片，为我国工业转型升级、能源消费模式转变、出行方式的改变提供广阔的发展空间。

　　3.共享汽车和私人用车理念的转变，为出行方式改变提供了巨大的空间。

　　4.我国正在推动习总书记提出的能源“四个革命”总要求，新能源汽车、电动汽车的快速发展，将给我国能源消费、能源供应、技术、体制等各方面带来跳跃式发展的新机遇，在经济发展上为实现转方式、调结构，发挥了重要作用。

　　5.上海、海南等地区已经取得突出进展，集中对其取得的成功经验进行总结推广，将在全国范围内快速普及和取得成效。

　　三、存在的问题

　　1.住宅楼充电桩安装场地难以落实。在住宅楼配套停车场设置充电桩，存在物业公司与住户产权不确定问题，同时配电容量不足、安全隐患大、投资回报不足，私家车长期停放及只能短时利用造成充电装置浪费等，使这一充电方式在实际推广应用中遇到很大的困难。

　　2.城市及高速公路公共充电站建设进度缓慢，主要原因就是充电设施经营权及电价问题没有很好地解决。同汽油一样，虽然汽车充电与民用电没有什么区别，但是因为使用领域不同，使两者具有了不同的价值，民用电是不可以随意用来给汽车充电的，汽车充电就有了专营的性质，充电项目的建设、经营以及价格等必须经政府许可，并全程处于被监管状态。

　　3.汽车充电桩容量在3千瓦左右，与目前我国居民用户的户均用电容量相当，如果不能很好地削峰填谷，利用好现有发供电设施居民用户用电低谷时间，将会对发输供电设施的投资建设提出极高的要求，短期难以满足电动汽车快速增长的需求。

　　4.缺乏全面、具体的充电企业居民用户安装充电设施规范标准、充电电价等规定，在用户申报时遇到各部门及现有条件的限制，无法满足充电需求。

　　四、建议

　　1.成立专门综合管理机构，对住宅、城市、高速公路配套建设充电装置的标准、资质、经营规范、用电充电价格进行统一管理，促进充电设施的快速发展。建立全国集中的投诉举报中心，真正建立发现问题、解决问题的快速通道。出台负面清单，杜绝各部门对充电需求设置障碍。

　　2.站在能源“四个革命”高度，将电力作为机动车主要能源的作用认识到位，重新定位和部署电力生产、消费体系，对电力的生产、输送与分配进行体制、机制进行重组，彻底释放充电桩的用能需求，引入各种性质的资金公平进入，打破因行业、所有制不同造成的垄断格局，建立供给侧市场竞争体系，取得社会效益最大化。

　　3.针对共享汽车、出租车、公共汽车、运输车辆等使用率高的车辆，提出节能减排的最严厉要求，限期实现新能源、电动汽车，逾期全面禁行。

　　4.推行私家使用电动汽车的车体、电池分离模式，弱化一般停车位对充电桩的需求，使停车位与充电桩相分离，统一电池规范和标准，集中建立不需要停车的大型电池充电站，减少居民楼安全隐患、充电设施使用率低等问题，扩大充电站充电规模和提高占地使用效率，解决电动汽车占地、占时和异地续航能力的问题。

　　5.因为电动汽车不需要汽油，应该将电动汽车改为电动车。

　　6.政府采购和置换车辆强制采购电动车，私家车采购采用摇号上牌、限号上路等措施，鼓励购买电动车。摇号和限号不能城市、农村一刀切，要根据城市的规模，汽车的保有量等情况确定。

　　7.为了堵住购车骗补行为的发生，采用分年分次补给购车人。

　　以上是个人不成熟建议，供领导参考。谢谢。

　　        致公党河南省委社会发展与服务工作委员会 刘兴华