当前位置:首页 > 专题活动 > 2021专题 > 2021年两会 > 经济金融
关于推动生态文明试验区与自由贸易港建设的提案

习近平总书记指出,要支持海南建设国家生态文明试验区,为全国生态文明建设探索经验。海南的优良生态环境是建设自贸港的重要前提,生态文明试验区与自由贸易港两者缺一不可。建议科学制定促进生态保护和自贸港建设同步发展的方案,探索建设中国特色生态文明试验区和自由贸易港。

一、加强顶层设计,系统性地进行生态保护和修复

一是针对海岸带、流域侵蚀治理防护问题,从点、线、面充分考虑地形地貌、海域、河流水文、红树林、海草床、珊瑚礁生态系统等自然环境,形成生态保护修复整体解决方案,构建环海南岛的生态防护系统工程。

二是针对森林破碎化严重问题,从整体进行布局修复,全面提速海南热带雨林公园的建设,进一步加强对核心区和重要水源地保护,采取严格的封禁保护措施,加强物多样性保护修复。通过生态搬迁,巩固退耕还林

三是针对近岸海域、湖泊污染问题,实施全域土地综合整治。实施农用地分类管理,解决农业面源污染。加快城镇污水处理设施配套管网建设,实施雨污管网分流改造,开展低碳低能耗城市污水深度脱氮新技术工程示范与应用。制定港口污染物排放控制计划,推动港口环保设施的升级改造。

四是建设陆海之间多尺度生态廊道和生态缓冲带保护珍稀濒危物种栖息地恢复水生生物通道和候鸟迁徙通道以建设鱼类增殖站及过鱼设施为主要措施,恢复河流地貌的蜿蜒性与生物多样性,重构河流廊道生物栖息地

二、加快推进清洁能源岛和碳汇试点建设

一是支持企业通过技术升级改造、设备更新等渠道有效减少能源消耗,开发应用节能环保产品。在热负荷集中地区推行热电联产供热推进绿色节能建筑建设。

二是加强在建清洁能源项目的协调和管理。强化对规划实施情况的跟踪分析,完善财政金融支持政策贯彻落实可再生能源补贴相关配套政策,积极引导民间资本参与清洁能源的开发利用

三是健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度,加快建立流域上下游生态补偿机制、水权交易机制和森林、湿地生态效益补偿机制。建立健全碳汇交易和碳普惠机制,探索开展生态系统碳汇试点,建立蓝碳标准体系及交易机制。

三、保护生态红线,优化土地利用空间

一是进一步完善“多规合一”规划编制,科学合理划定生态红线、生物资源保护线、围填海控制线等生态空间,推动生态红线立法,明确生态保护红线的准入条件和管制规则。坚持海陆统筹,把涉及土地、林地、湿地、海洋等多个法律法规合并归一。

二是推动《国土空间开发保护法》《国土空间规划法》等立法,启动《国土空间用途管制条例》制定工作。充分考虑用途管制需求,做好国土空间规划与用途管制的制度统筹设计。

四、推动海南自由贸易港经济高质量发展

一是依托“一带一路”、国际旅游岛、自由贸易港的优势,通过实施旅游+ ”计划, 推进海南旅游从观光旅游、度假旅游、滨海旅游向海洋渔业、海洋探险、健康旅游、文体旅游、会展旅游、森林生态旅游、购物旅游、特种旅游等多元化发展构建适于全域旅游的产品业态体系

二是加快海南省产业结构调整的步伐,提升现代农业、高新技术产业、现代服务业发展水平。利用洋浦保税港和自由贸易港的优势,先行先试航运业等现代服务业开放政策,打造面向太平洋和印度洋的国际航运枢纽;面向深海科技和海工装备,打造洋浦先进制造业基地;依托自贸港优惠政策优势,打造“一带一路”国际贸易创新示范区。

三是建立与自由贸易港建设相适应的人才引进及管理体系。实行便利的出入境管理政策,搭建引进全球高层次人才的平台,对人才引进、培养、评价、流动、权益保障、激励机制进行系统规划。对于高级专业技术人才、创新创业人才、国际知名人士使用更加灵活的人才引进机制,支持海南自由贸易港建设。

本网站由北京凯行同创科技有限公司提供技术支持-中国致公党版权所有京ICP备10012841号